Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Maria Dożynkiewicz (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Z. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2011 r. sygn. akt III SA/Wa 370/11 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Z. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 29 listopada 2010 r. nr ... w przedmiocie podatku od towarów i usług za styczeń, luty, marzec i kwiecień 2009 r. postanawia oddalić skargę kasacyjną.
1. Zaskarżonym postanowieniem z 8 marca 2011 r., sygn. akt III SA/Wa 370/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z 29 listopada 2010 r. Nr 1... w przedmiocie podatku od towarów i usług za styczeń, luty, marzec i kwiecień 2009 r. i zwrócił skarżącej wpis od skargi.
2. W uzasadnieniu Sąd ten wskazał, że 15 lutego 2011 r. pełnomocnik skarżącej otrzymał wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Termin do uiszczenia wpisu upływał zatem 22 lutego 2011 r. (wtorek), tymczasem został on uiszczony dopiero 24 lutego 2011 r. Z tego względu WSA odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.), zgodnie z którym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd.
3. W skardze kasacyjnej od tego postanowienia strona wniosła o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, względnie o jego uchylenie i rozpoznanie skargi, o zasadzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, o nieobciążanie strony kosztami postępowania kasacyjnego w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej i o rozpoznanie sprawy na rozprawie.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie:
1) przepisów postępowania - art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że na skutek nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi w zakresie uiszczenia wpisu zachodziły przesłanki do odrzucenia skargi;
2) prawa materialnego - art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji RP polegające, jeśli nie na zamknięciu drogi do sądu, to z pewnością na ograniczeniu prawa strony do merytorycznego rozpatrzenia sprawy przez niezawisły sąd.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.
4. Strona wniosła o rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu jawnym. Stosownie do art. 182 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego kończącego postępowanie w sprawie Naczelny Sąd Administracyjny może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym. W świetle art. 90 § 2 p.p.s.a. sąd może skierować sprawę na posiedzenie jawne i wyznaczyć rozprawę także wówczas, gdy sprawa podlega rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę nie stwierdził jednak zasadności zastosowania powyższego rozwiązania, tym bardziej, że sam autor skargi kasacyjnej nie poparł tego wniosku jakimikolwiek argumentami. Art. 90 § 2 p.p.s.a. wskazuje jedynie na kompetencję sądu administracyjnego, a decyzja o ewentualnym skierowaniu sprawy na rozprawę zależy zawsze od uznania sądu i ewentualne wnioski stron postępowania nie mają dla sądu charakteru wiążącego.
5. Zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i z urzędu bierze pod rozwagę jedynie nieważność postępowania, która w rozpatrywanej sprawie nie zachodzi. Rozpoznanie sprawy w granicach skargi kasacyjnej oznacza, że Naczelny Sąd Administracyjny związany jest wskazanymi w niej podstawami.