Skarga kasacyjna na postanowienie WSA w Kielcach w sprawie ze skargi D. P. na uchwałę Rady Miejskiej w S. , nr [...] w przedmiocie ustalenia stawki opłat za korzystanie z przystanków
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 26 września 2019 r., sygn. akt II SA/Ke 615/19 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi D. P. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia stawki opłat za korzystanie z przystanków postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
602 ceny
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Miasta
Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 26 września 2019 r., sygn. akt II SA/Ke 615/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę D.P. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia stawki opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że uchwała została przez skarżącego zakwestionowana w części dotyczącej § 3. Tymczasem uchwała ta była już przedmiotem kontroli sądu (wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 895/15) z uwagi na skargę innego podmiotu wniesioną na ww. uchwałę. Wyrok ten stał się prawomocny od dnia 29 grudnia 2015 r. Zdaniem Sądu istnienie w obrocie prawnym ww. prawomocnego wyroku, którym oddalono skargę kwestionującą w całości uchwałę nr [...]- a zatem również zaskarżoną obecnie regulację § 3 - tworzy stan powagi rzeczy osądzonej i czyni złożoną skargę w tej sprawie niedopuszczalną, co uzasadniało odrzucenie skargi D. P.

Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał skargę D. P. za niedopuszczalną, wskazując na wynikającą z art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz.U. z 2019 r., poz. 506 - dalej: u.s.g.) powagę rzeczy osądzonej.

Od powyższego postanowienia skargę kasacyjną wywiódł D. P. zarzucając w granicach wskazanych w art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) naruszenie art. 101 ust. 2 u.s.g. w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie w sprawie a polegające na błędnym przyjęciu, że skoro zaskarżona uprzednią skargą uchwała została już oddalona w całości to niniejsza skarga winna zostać odrzucona, podczas gdy z powagi rzeczy osądzonej nie mamy do czynienia w sytuacji gdy w kolejnym postępowaniu (a z takim mamy do czynienia w niniejszej sprawie) dotyczącym tego samego aktu zachodzi indywidualna ocena naruszonych praw skarżącego, która winna być przez Sąd zbadana i merytorycznie rozpatrzona.

D. P. wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Kielcach, rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym oraz zasądzenie kosztów postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. W sprawie nie występują przesłanki nieważności postępowania sądowoadministracyjnego, o których mowa w art. 183 § 2 p.p.s.a. Z tego względu, przy rozpoznaniu sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny związany był granicami skargi kasacyjnej.

Skarga kasacyjna w tak wyznaczonych granicach nie ma usprawiedliwionych podstaw, zatem podlega oddaleniu.

Stosownie do regulacji przepisu art. 101 ust. 1 u.s.g., każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego z tym, że stosownie do treści art. 101 ust. 2 ww. ustawy, przepisu ust. 1 nie stosuje się jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
602 ceny
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Miasta