Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. D. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu w sprawie o sygn. akt II SA/Op 101/20 ze skargi A. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu [...] sierpnia 2020 r. (data prezentaty) A. D. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego - za pośrednictwem WSA w Opolu - skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu w sprawie o sygn. akt II SA/Op 101/20 na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego.
Z akt sprawy wynika, że ww. skarga A. D. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu [...] marca 2020 r. Zarządzeniem z dnia 23 marca 2020r. sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Op 101/20, nadano symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, wyznaczono sędziego sprawozdawcę. Jednocześnie w tym samym dniu zarejestrowano wniosek A. D. o przyznanie prawa pomocy
W dniu 25 marca 2020 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Zarządzeniem z dnia 30 marca 2020 r. sygn. akt II SPP/Op 20/20 przesłano skarżącemu formularz wniosku typu "PPF", celem jego wypełnienia i odesłania w terminie 7 dni. Po nadesłaniu przez skarżącego wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy Wojewódzki Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem referendarza sądowego z dnia 24 czerwca 2020 r. sygn. akt II SPP/Op 20/20 umorzył postępowanie z wniosku A. D. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowił radcę prawnego. Pismem z dnia [...] czerwca 2020 r. zwrócono się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w O. o wyznaczenie radcy prawnego.
Po nadesłaniu informacji o wyznaczeniu osoby pełnomocnika z urzędu, zarządzeniem z dnia 16 lipca 2020 r. zwrócono się do pełnomocnika skarżącego o jednoznaczne określenie przedmiotu zaskarżenia (rodzaj aktu, daty jego wydania) oraz oświadczenia, czy odrębny przedmiot zaskarżenia stanowią również "postanowienia wydane przez Burmistrza [...] z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] od 1- ( do 9)", w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, że przedmiot zaskarżenia stanowi wyłącznie skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...]
Następnie zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2020 r. sprawę skierowano na posiedzenie niejawne na dzień 27 sierpnia 2020 r.
Wyrokiem z dnia 27 sierpnia 2020 r. sygn. akt II SA/Op 101/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę A. D. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2019 r.
W tych okolicznościach, skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Sądem I instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania podlega oddaleniu, ponieważ nie doszło do naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. z 2018 r. poz. 75 - dalej jako "ustawa"). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona.