Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 17 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. G. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie ze skargi J. G. na bezczynność Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. w przedmiocie wydania odpisów z akt sprawy, sygn. akt IV SAB/Wr 49/14 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżący J. G. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie z jego skargi na bezczynność Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. w przedmiocie wydania odpisów z akt sprawy, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania, przyznania kwoty 20 000 zł oraz zasądzenia kosztów postępowania.
Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy została przekazana przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 17 marca 2014 r. Wyrokiem z dnia 30 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu: 1) zobowiązał Rejonową Wojskową Komisję Lekarską w W. do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 4 września 2013 r.; 2) stwierdził, że bezczynność organu w zakresie rozpoznania wniosku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa oraz 3) zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Postanowieniem z dnia 8 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu sprostował jako oczywistą omyłkę pisarską w wyroku z dnia 30 maja 2014 r. rozstrzygnięcie o kosztach postępowania, poprzez skreślenie punktu III sentencji wyroku. Skarżący wniósł zażalenia na zawarte w wyroku postanowienie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania oraz na postanowienie w przedmiocie sprostowania. W dniu 17 września 2014 skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania w tej sprawie. Postanowieniem z dnia 19 września 2014 r., sygn. akt I OZ 747/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania. Postanowieniem z dnia 19 września 2014 r., sygn. akt I OZ 748/14 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie w przedmiocie sprostowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu podlega odrzuceniu. Skarga ta została wniesiona przez skarżącego w dniu 19 września 2014 r., a więc jak sam skarżący wskazuje po uprawomocnieniu się wyroku z dnia 17 marca 2014 r. zobowiązującego organ do rozpoznania wniosku skarżącego oraz stwierdzającego, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Skarżący nie wnosił skargi kasacyjnej od tego wyroku, a zatem postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w tym przedmiocie zostało zakończone. Nie zmienia tego stanu rzeczy okoliczność, że skarżący złożył zażalenie na zawarte w sentencji wyroku postanowienie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania. Kwestia prawidłowości tego postanowienia została rozstrzygnięta przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 września 2014 r., sygn. akt I OZ 747/14 oddalającym zażalenia na postanowienie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania. Sam skarżący przyznaje, że jest to kwestia wpadkowa i nie wpływa na prawomocność wyroku.
W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, ponieważ skarga taka, stosownie do art. 5 ust.1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), zwanej dalej ustawą, może być wniesiona w toku rozpoznawania sprawy przed sądem, któremu strona zarzuca przewlekłe prowadzenie postępowania, a więc przed wydaniem wyroku, który stał się prawomocny. W tej zaś sprawie skarga na przewlekłość została wniesiona po rozpoznaniu sprawy prawomocnym wyrokiem. Z tych względów, za uwzględnieniem skargi na przewlekłość postępowania nie mogą przemawiać argumenty podnoszone przez skarżącego dotyczące tego, że WSA we Wrocławiu nie stwierdził dotychczas prawomocności wyroku oraz nie zwrócił akt administracyjnych organowi, zwłaszcza w sytuacji gdy na skutek zażaleń i skargi na przewlekłość postępowania wniesionych przez skarżącego akta przekazane zostały do NSA.
Ponadto należy zwrócić uwagę, że NSA, rozpoznając skargę na przewlekłość postępowania, stosownie do art. 12 ust. 3 zdanie drugie ustawy, nie może wkraczać w zakres oceny faktycznej i prawnej sprawy, a zatem nie ocenia prawidłowości podejmowanych w sprawie rozstrzygnięć. Oznacza to, że Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę na przewlekłość postępowania, nie może odnosić się do zarzutów dotyczących zasądzenia na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.