Skarga M. O. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie i Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie ze skargi M. O. na przewlekłe prowadzenia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych postępowania w przedmiocie przeliczenia emerytury sygn. akt IV SAB/Wa 150/14
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Zofia Flasińska (sprawozdawca), Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. O. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie i Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie ze skargi M. O. na przewlekłe prowadzenia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych postępowania w przedmiocie przeliczenia emerytury sygn. akt IV SAB/Wa 150/14 postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.

Uzasadnienie strona 1/2

Skarga M. O. na przewlekłe prowadzenia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Bielsku-Białej postępowania w przedmiocie przeliczenia emerytury wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 25 kwietnia 2014 r. (sygn. akt IV SAB/Gl 68/14).

Postanowieniem z dnia 19 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał się niewłaściwym miejscowo i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Skarga wraz z aktami sprawy została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 8 lipca 2014 r. i zarejestrowana pod sygn. akt IV SAB/Wa 150/14.

Postanowieniem z dnia 23 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącej w dniu 31 lipca 2014 r.

W piśmie z dnia 1 sierpnia 2014 r. M. O. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wa 150/14 oraz przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie o sygn. akt IV SAB/Gl 68/14. Skarżąca wniosła o stwierdzenie przewlekłości postępowania sądowego w tej sprawie, zasądzenie słusznej rekompensaty, jaką ustalił ustawodawca oraz o ustalenie Sądu właściwego do rozpoznania jej skargi. Skarżąca podniosła, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach błędnie przekazał jej skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a nie do sądu powszechnego. W postanowieniu z dnia 23 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, odrzucając jej skargę, wskazał bowiem, że właściwy w tej sprawie jest sąd powszechny.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W przedmiotowej sprawie prawo skarżącej M. O. do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki nie zostało naruszone.

Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności tego sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka ta jest nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne do jego zakończenia, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuca przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznawania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznawanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.

Strona 1/2