Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Zofia Flasińska Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi H. Z. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach o sygn. akt II SAB/Gl 50/14 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] i H. Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania
W dniu 4 czerwca 2014 r. (data prezentaty organu) H. Z. oraz Stowarzyszenie [...] złożyli skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Skarga wraz z odpowiedzią na skargę została przekazana przez organ administracji w dniu 16 czerwca 2014 r.
Zarządzeniem z dnia 18 czerwca 2014 r. skarga została zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Gl 50/14. Wezwano skarżącą do sprecyzowania treści skargi oraz dokładnego określenia strony skarżącej poprzez wskazanie czy skarżąca występuje jedynie w imieniu własnym czy też w imieniu Stowarzyszenia [...].
Pismem z dnia 16 lipca 2014 r. (data prezentaty sądu) skarżąca oznajmiła, że skargę złożyła również w imieniu ww. Stowarzyszenia oraz sprecyzowała przedmiot skargi i jej żądanie.
Zarządzeniem z dnia 17 lipca 2014 r. określono prawidłowo strony postępowania, jego przedmiot i symbol. Nadto wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi między innymi poprzez wykazanie, że przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego złożyła w trybie art. 37 § 1 K.p.a. zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta [...] do organu wyższego stopnia. Wyznaczono termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Przy piśmie z dnia 5 sierpnia 2014 r. (data prezentaty sądu), będącym odpowiedzią na wezwanie Sądu, skarżąca nadesłała do Sądu szereg dokumentów - w tym wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia doradcy podatkowego - jednakże nie uczyniła zadość wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi.
Zarządzeniem z dnia 26 sierpnia 2014 r. referendarz sądowy wezwał skarżącą do uprawdopodobnienia okoliczności podniesionych we wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie wskazanych dokumentów.
Postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2014 r. odrzucono skargę H. Z. oraz Stowarzyszenia [...]. W uzasadnieniu wskazano, iż w rozpoznawanej sprawie strony skarżące pomimo wezwania Sądu, nie przedstawiły dowodu pozwalającego stwierdzić, że złożone zostało zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania do organu wyższego stopnia nad Prezydentem Miasta [...], którym zgodnie z treścią art. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 83) jest Wojewoda [...]. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 19 września 2014 r.
W dniu 29 września 2014 r. (data prezentaty sądu) skarżąca odpowiedziała na wezwanie referendarza z dnia 26 sierpnia 2014 r.
Postanowieniem z dnia 10 października 2014 r. referendarz sądowy zwolnił skarżącą H. Z. od kosztów sądowych, jednakże oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia doradcy podatkowego uzasadniając to faktem, iż wniosek w tej kwestii jest bezzasadny, albowiem tego rodzaju fachowy pełnomocnik nie może występować w przedmiotowych sprawach. Kolejnym postanowieniem z dnia 10 października 2014 r., referendarz sądowy oddalił w całości wniosek skarżącego Stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy. Odpisy dwóch ww. postanowień w przedmiocie prawa pomocy zostały doręczone H. Z. w dniu 20 października 2014 r.