Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Zofia Flasińska (spr.) Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. Ś. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 35/14 ze skargi Z. Ś. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie w przedmiocie niezałatwienia podania z dnia [...] lutego 2014 r. postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania
Skarga Z. Ś. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie w przedmiocie niezałatwienia podania z dnia [...] lutego 2014 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 30 maja 2014 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią organu na skargę.
Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił tę skargę. Postanowieniem z dnia 15 września 2014 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną Z. Ś. od tego postanowienia jako sporządzoną osobiście. Postanowieniem z dnia 13 listopada 2014 r. Sąd odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 15 września 2014 r. jako sporządzone osobiście.
W dniu 3 grudnia 2014 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 35/14. Skarżący podniósł, iż w tej sprawie nastąpiło rażące przekroczenie terminów załatwienia sprawy. Podniósł też szereg zarzutów dotyczących przewlekłości postępowania przed organem administracji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem.
Z akt sprawy wynika, że w tej sprawie postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie nie toczy się, ponieważ zostało prawomocnie zakończone postanowieniem Sądu z dnia 27 czerwca 2014 r. o odrzuceniu skargi Z. Ś.
W związku z powyższym skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.