Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 944/17 w sprawie ze skargi K. J. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o odmowie przyznani równoważnika pieniężnego za brak lokalu postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania
Pismem z dnia 2 lutego 2018 r. K. J. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 944/17, zarzucając Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie nieuzasadnione nieropoznanie sprawy w zakresie wniesionym przez stronę.
Z akt sprawy wynika, że pismem z dnia 18 marca 2017 r. K. J. wniósł za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] marca 2017 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o odmowie przyznani równoważnika pieniężnego za brak lokalu. Skarga ta wraz z odpowiedzą na skargę i aktami sprawy wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 26 czerwca 2017 r. Zarządzeniem z dnia 28 czerwca 2017 r. sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Wa 944/17, nadano symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, zarządzono doręczenie skarżącemu odpisu odpowiedzi na skargę oraz stosownych pouczeń i skierowano sprawę do sędziego sprawozdawcy celem podjęcia dalszych decyzji.
Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 944/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K J.
Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił uzupełnienia wyroku.
Pismem z dnia 2 lutego 2018 r. K. J. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia [...] stycznia 2018 r. oraz skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, zarzucając Sądowi nieuzasadnione nierozpoznanie jego skargi we wniesionym zakresie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania podlega oddaleniu, ponieważ nie doszło do naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. z 2017 r. poz. 75 - zwanej dalej "ustawą"). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona.
Stosownie do art. 2 ust. 2 ustawy, dla stwierdzenia, czy w sprawie doszło do przewlekłości postępowania, należy w szczególności ocenić terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez sąd w celu wydania rozstrzygnięcia kończącego postępowanie w sprawie. Dokonując tej oceny, uwzględnia się łączny dotychczasowy czas postępowania od jego wszczęcia do chwili rozpoznania skargi, niezależnie od tego, na jakim etapie skarga została wniesiona, a także charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.