Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Stowarzyszenia "O" z siedzibą w K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "O." z siedzibą w K. na bezczynność Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej sygn. akt II SAB/Kr 131/11 postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżące Stowarzyszenie "O." z siedzibą w K. wniosło skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie z jego skargi na bezczynność Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, żądając stwierdzenia przewlekłość postępowania i przyznania kwoty 5 000 zł tytułem odpowiedniej sumy pieniężnej.
Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie dnia 28 września 2011 r. Zarządzeniem z dnia 30 września 2011 r. wezwano skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu od skargi. Stowarzyszenie w dniu 11 października 2011 r. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem referendarza z dnia 17 października 2011 r. odmówiono skarżącemu Stowarzyszeniu zwolnienia od kosztów sądowych. Stowarzyszenie w dniu 2 grudnia 2011 r. wniosło sprzeciw od tego postanowienia. Postanowieniem z dnia 26 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Skarżące Stowarzyszenie wniosło na to postanowienie zażalenie, które zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 marca 2012 r. , sygn. akt I OZ 198/12. W dniu 16 kwietnia 2012 r. Stowarzyszenie uiściło wpis od skargi. Zarządzeniem z dnia 18 kwietnia 2012 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 22 maja 2012 r. W dniu 18 maja 2012 r. skarżące Stowarzyszenie wniosło skargę na przewlekłość postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 22 maja 2012 r. zobowiązał organ do rozpoznania wniosku strony z dnia 2 marca 2012 r. w zakresie pytania zawartego w punkcie 30, stwierdził, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa i wymierzył organowi grzywnę.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania podlega oddaleniu, albowiem nie doszło do naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm., zwanej dalej ustawą). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuca przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznawania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznawanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.