Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie NSA Jolanta Rudnicka Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z.S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 67/18 ze skargi Z.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 28 lutego 2019 r. (data prezentaty) Z.S. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego - za pośrednictwem WSA w Krakowie - skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SAB/Kr 67/18 na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...].
Z akt sprawy wynika, że ww. skarga Z.S. wraz z aktami sprawy została złożona przez organ w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie w dniu 18 maja 2018r. (data prezentaty). Zarządzeniem z dnia 18 maja 2018 r. sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt III SAB/Kr 67/18, nadano symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, wyznaczono sędziego sprawozdawcę. Przy pismach z dnia 23 maja 2018 r. doręczono skarżącemu odpis odpowiedzi na skargę oraz urzędowy formularz "PPF" w związku z zawartym w skardze wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
Następnie pismem z dnia 18 czerwca 2018 r. wezwano skarżącego do złożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów w związku ze złożonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
Postanowienie z dnia 24 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Odpis niniejszego postanowienia został doręczony skarżącemu przy piśmie z dnia 26 lipca 2018 r.
W dniu 13 sierpnia 2018 r. (data prezentaty) skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Po nadaniu biegu zażaleniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przekazał powyższe zażalenie do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Postanowieniem z dnia 4 października 2018 r. sygn. akt I OZ 879/18 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie w części obejmującej oddalenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i umorzył postępowanie w tym zakresie, w pozostałym zakresie oddalił zażalenie.
Po zwrocie akt przez Naczelny Sąd Administracyjny, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie skierował sprawę na posiedzenie niejawne w trybie uproszczonym i wyrokiem z dnia 14 grudnia 2018 r. oddalił skargę. Przy piśmie z dnia 28 stycznia 2019 r. doręczono skarżącemu odpis sentencji wyroku z dnia 14 grudnia 2018 r. wraz z pouczeniem, że pisemne uzasadnienie orzeczenia sporządzane jest na wniosek strony, zgłoszony w terminie 7 dni od dnia doręczenia wyroku.
Następnie postanowieniem z dnia 7 lutego 2019 r. sprostował oczywistą omyłkę w treści wyroku z dnia 14 grudnia 2018 r.
W tych okolicznościach, skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Sądem I instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania nie zasługuje na uwzględnienie i jako taka podlega oddaleniu.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. z 2018 r., poz. 75, dalej, jako: "ustawa").