Skarga Stowarzyszenia "[...]" na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 1518/11 w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie NSA Zofia Flasińska Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Stowarzyszenia "[...]" na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 1518/11 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na decyzję Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"

Uzasadnienie strona 1/3

Skarżące Stowarzyszenie "[...]" z siedzibą w K. wniosło skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 1518/11 z jego skargi na decyzję Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania i przyznania kwoty 5 000 zł tytułem odpowiedniej sumy pieniężnej.

Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie dnia 28 września 2011 r. Zarządzeniem z dnia 30 września 2011 r. wezwano W. L. jako reprezentującego Stowarzyszenie "[...]" do uiszczenia wpisu od skargi oraz do złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji stowarzyszenia. Stowarzyszenie w dniu 11 października 2011 r. uzupełniło braki formalne skargi przez złożenie regulaminu stowarzyszenia zwykłego, a ponadto wystąpiło z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem referendarza z dnia 17 października 2011 r. odmówiono skarżącemu Stowarzyszeniu zwolnienia od kosztów sądowych. Stowarzyszenie w dniu 2 grudnia 2011 r. wniosło sprzeciw od tego postanowienia. Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżące Stowarzyszenie wniosło na to postanowienie zażalenie, które zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 marca 2012 r. , sygn. akt I OZ 135/12. W dniu 4 kwietnia 2012 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie uiszczenia wpisu. Stowarzyszenie uiściło wpis od skargi w dniu 16 kwietnia 2012 r. Zarządzeniem z dnia 18 kwietnia 2012 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 11 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 11 czerwca 2012 r. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tego samego organu. W dniu w którym zapadł wyrok, skarżące Stowarzyszenie wniosło skargę na przewlekłość postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W przedstawionym stanie faktycznym skarga Stowarzyszenia "[...]" na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie nie zasługuje na uwzględnienie.

Skarga o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania jej sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm. - zwanej dalej ustawą). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.

Strona 1/3