Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie NSA Marek Stojanowski Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi S. K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1582/19 ze skargi S. K. na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
S. K. pismem z dnia 9 kwietnia 2020 r. domagał się stwierdzenia przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1582/19.
Z akt wynika, że ww. skarga S. K. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy w dniu 29 lipca 2019 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 30 lipca 2019 r. sprawa została zarejestrowana pod numerem, nadano jej symbol, wyznaczono sędziego sprawozdawcę. Jednocześnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi. Po uzupełnieniu braków formalnych skargi sprawę skierowano do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, zgodnie z kolejnością wpływu. Następnie wyrokiem z dnia 24 października 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1582/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. K. Odpis nieprawomocnego wyroku przesłano stronom postępowania wraz z pouczeniem o zasadach i trybie wniesienia skargi kasacyjnej oraz zasadach przyznawania prawa pomocy. W związku z wnioskiem skarżącego w sprawie sporządzono uzasadnienie wyroku a po jego podpisaniu przez skład orzekający pismem z dnia 27 stycznia 2020 r. doręczono odpis wyroku z uzasadnieniem.
Pismem z dnia 13 lutego 2020 r. (data prezentaty Sądu) skarżący złożył "wniosek o wyjaśnienie zagadnienia prawnego". W odpowiedzi w dniu 2 marca 2020 r. poinformowano skarżącego, że wyrokiem z dnia 24 października 2019 r. Sąd oddalił jego skargę oraz, że przysługiwało mu prawo do wniesienia środka odwoławczego. Poinformowano także, że Sąd nie udziela porad prawnych. Ponadto pouczono skarżącego o treści art. 15 § 1, art. 173-177 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) - dalej "P.p.s.a.".
W tych okolicznościach skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Sądem I instancji. W uzasadnieniu przedstawił stan sprawy oraz zakwestionował rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wskazał ponadto, że w jego ocenie sprawa jest nie załatwiona, a sąd udzielił mu błędnego pouczenia, że może złożyć skargę kasacyjną. W związku z powyższym wniósł o zobowiązanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie do rozpoznania jego skargi z dnia 17 czerwca 2019 r. lub skierowanie do Rzecznika Dyscyplinarnego Sędziów.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania nie zasługuje na uwzględnienie i jako taka podlega oddaleniu.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. z 2018 r., poz. 75, dalej, jako: "ustawa").