Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Maria Rzążewska Jan Kacprzak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt I SA/Wa 1529/08 w sprawie ze skargi K. S. na postanowienie Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] grudnia 2000 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 11 marca 2009 r. K. S. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie pod sygn. akt I SA/Wa 1529/08 w sprawie z jego skargi na postanowienie Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] grudnia 2000 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta K. z dnia [...] czerwca 1975 r. nr [...] o wywłaszczeniu za odszkodowaniem nieruchomości położonej w K. przy ul. [...] oznaczonej jako działka nr [...]. Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania sądowego oraz o przyznanie od Skarbu Państwa na jego rzecz rekompensaty pieniężnej w kwocie 10 000 złotych "za udowodnioną przewlekłość, milczenie, zwłokę i okresową bezczynność w postępowaniu".
Z akt sprawy wynika, że skarga na postanowienie Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] grudnia 2000 r. została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 4 stycznia 2001 r. Odpowiedź na skargę wraz z całością akt administracyjnych sprawy organ przesłał do sądu w dniu 5 marca 2001 r. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 15 maja 2002 r. wyznaczył termin rozprawy na dzień 10 lipca 2002 r. W związku z niepowiadomieniem o terminie rozprawy wszystkich uczestników postępowania sądowego, Sąd postanowił rozprawę odroczyć i jednocześnie zobowiązał skarżącego do wskazania aktualnych adresów J. J., U. Z., M. D. i E. O. - M. Zarządzeniem z dnia 13 września 2002 r. Przewodniczący Wydziału wyznaczył kolejny termin rozprawy na dzień 5 listopada 2002 r. Wobec niepowiadomienia o terminie rozprawy siedmiu osób będących stronami postępowania Sąd postanowił: rozprawę odroczyć, zwrócić się do skarżącego o podanie aktualnych adresów K. M., J. J., U. Z. i E. O. - M. W piśmie z dnia 19 listopada 2002 r. K. S. wskazał znane mu adresy uczestników postępowania oraz poinformował Sąd o powiązaniach rodzinnych występujących pomiędzy uczestnikami postępowania. Kolejny termin rozprawy został wyznaczony na dzień 29 stycznia 2003 r. (zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 listopada 2002 r.). W dniu 29 stycznia 2003 r. Sąd postanowił rozprawę odroczyć, zwrócić się ponownie do skarżącego o podanie aktualnych adresów: B. K., M. K., P. K., M. D., E. O. - Z. i J. J. w terminie miesiąca pod rygorem zawieszenia postępowania sądowego. Wobec niewykonania przez K. S. wezwania Sądu, postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2003 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie zgodnie z art. 177 § 1 pkt 6 k.p.c. w zw. z art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368) zawiesił postępowanie sądowe. W piśmie z dnia 29 marca 2004 r. skarżący wniósł o podjęcie zawieszonego postępowania podając jednocześnie znane mu adresy poszukiwanych uczestników postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2004 r. oddalił wniosek K. S. o podjęcie zawieszonego postępowania sądowego. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że przesłane przez skarżącego dane nie wnoszą niczego nowego do sprawy, bowiem adresy wymienionych we wniosku osób były sądowi znane już wcześniej i nie można było skutecznie doręczyć w tych miejscach korespondencji. Przy doręczeniu ww. postanowienia Sąd powziął informację o śmierci uczestnika postępowania A. G. W dniu 14 maja 2004 r. Z. K. - C. przesłała informację o aktualnych adresach pięciu uczestników postępowania, również K. S. w piśmie z dnia 30 czerwca 2004 r. powiadomił Sąd o adresach zamieszkania uczestników postępowania. Postanowieniem z dnia 18 listopada 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podjął zawieszone postępowanie sądowe, z uwagi na ustalenie adresów wszystkich uczestników postępowania. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 grudnia 2004 r. sygn. akt I SA/Wa 1805/04 zawiesił postępowanie sądowe do czasu zgłoszenia się lub wskazania spadkobierców zmarłej A. G. W dniu 12 stycznia 2005 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy. Po uzupełnieniu braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2005 r. przyznał K. S. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Po wniesieniu sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 24 maja 2005 r. przyznał K. S. prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. K. S. w dniu 11 lipca 2005 r. udzielił pełnomocnictwa adw. R. Z. do reprezentowania jego interesów przed sądami i innymi organami państwowymi. Zarządzeniem z dnia 3 sierpnia 2005 r. Sąd wezwał pełnomocnika z urzędu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Postanowieniem z dnia 28 września 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podjął postępowanie sądowe z udziałem M. L. jako następcy prawnego A. G.. W tym samym dniu Sąd odrzucił zażalenie K. S. na postanowienie z dnia 10 grudnia 2004 r. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia.