Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski (sprawozdawca) Sędziowie NSA Olga Żurawska-Matusiak Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J.S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 191/18 ze skargi J.S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 28 lutego 2019 r. (data prezentaty) J.S. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego - za pośrednictwem WSA w Warszawie - skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 191/18 ze skargi J.S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Z akt sprawy wynika, że ww. skarga J. S. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 16 stycznia 2018 r. Zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2018 r. sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wa 191/18, nadano symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, wyznaczono sędziego sprawozdawcę. Jednocześnie wezwano J. S., który wystąpił w imieniu skarżącego, do nadesłania, w terminie 7 dni, pełnomocnictwa udzielonego przez J. S., z którego wynika uprawnienie do działania w imieniu skarżącego oraz do wskazania, że pełnomocnik spełnia wymogi z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 - dalej jako "P.p.s.a").
Następnie zarządzeniem z dnia 7 lutego 2018 r. wezwano skarżącego do uzupelnienia braków formalnych skargi przez złożenie jednego jej odpisu, a także wezwano do uiszczenia wpisu od skargi.
Po uzupełnieniu przez skarżącego braków formalnych skargi oraz po jej opłaceniu, postanowieniem z dnia 19 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Infrastruktury i Budownictwa. Odpis postanowienia doręczono stronom postępowania przy piśmie z dnia 27 marca 2018 r.
Zarządzeniem z dnia 6 kwietnia 2018 r. sprawę skierowano na termin rozprawy na dzień 28 maja 2018 r., o czym powiadomiono strony. W dniu 28 maja 2018 r. odroczono rozprawę w związku z wnioskiem skarżącego. Kolejny termin rozprawy wyznaczono na dzień 18 września 2018 r.
Na rozprawę w dniu 18 września 2018 r. stawił się J. S. wskazując, że stawił się w charakterze pełnomocnika skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odroczył rozprawę i zobowiązał skarżącego do przedłożenia dowodu, że jest przedsiębiorcą, w rozumieniu art. 35 § 2 P.p.s.a. oraz umowy zawartej pomiędzy nim a J. S., świadczącej o relacji pracowniczej.
Zarządzeniem z dnia 10 października 2018 r. poinformowano skarżącego, że z uwagi na regulację art. 35 § 1 i 2 P.p.s.a. osoba sprawująca zarząd majątkiem lub interesami strony oraz osoba pozostająca z osobą w stałym stosunku zlecenia nie może być pełnomocnikiem w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zarządzeniem z dnia 5 listopada 2018 r. sprawę skierowano na termin rozprawy na dzień 6 grudnia 2018 r., o czym powiadomiono strony postępowania.
Na rozprawie w dniu 6 grudnia 2018 r. Sąd postanowił nie dopuścić J. S. do udziału w postępowaniu jako pełnomocnika procesowego skarżącego. Ponadto w związku ze złożonym przez skarżącego wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, rozprawę w dniu 6 grudnia 2018 r. odroczono celem rozpoznania wniosku.