Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak (spr.) Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. C. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SAB/Wa 146/09 w sprawie ze skargi J. C. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpoznania wniosku dotyczącego przyznania renty specjalnej postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"
W dniu 22 kwietnia 2010 r. wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kolejna skarga J. C. na przewlekłość postępowania w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 146/09, z jego skargi na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpoznania wniosku dotyczącego przyznania renty specjalnej, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania.
Z akt sprawy wynika, że J. C. w dniu 17 sierpnia 2009 r. złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Rady Ministrów. Skarga ta w dniu 24 sierpnia 2009 r. została przekazana do organu. W dniu 21 września 2009 r. Prezes Rady Ministrów przekazał przedmiotową skargę wraz z odpowiedzią na skargę. Organ przesłał akta administracyjne sprawy w dniu 5 października 2009 r. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 5 listopada 2009 r. wyznaczył termin rozprawy na dzień 9 grudnia 2009 r. Rozprawa została jednak odwołana w uwagi na złożony w dniu 16 listopada 2009 r. wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od rozpoznania niniejszej sprawy. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 30 grudnia 2009 r. sygn. akt I OW 197/09 wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi do rozpoznania wniosku J. C. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wobec nieuzupełnienia przez J. C. braków formalnych wniosku o wyłączenie sędziów WSA w Warszawie, Przewodniczący sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, zarządzeniem z dnia 29 marca 2010 r. sygn. akt II SO/Łd 1/10, pozostawił bez rozpoznania przedmiotowy wniosek.
W piśmie z dnia 7 marca 2010 r. skarżący J. C. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 2069/07. Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2010 r. sygn. akt I OPP 13/10, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę na przewlekłość postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Kolejna skarga J. C. na przewlekłość postępowania złożona w przedmiotowej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Stosownie do brzmienia art. 14 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy od daty wydania przez sąd orzeczenia, o którym mowa w art. 12 ustawy (tj. rozpoznającego skargę na przewlekłość co do istoty).
Skoro poprzednia skarga na przewlekłość wniesiona przez skarżącego została rozpoznana postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 kwietnia 2010 r. sygn. akt I OPP 13/10 oddalającym skargę, to zgodnie z powołaną wyżej regulacją ustawową, kolejna skarga na przewlekłość nie mogła zostać wniesiona przed upływem 12 miesięcy od tej daty. Tymczasem rozpoznawana skarga na przewlekłość została wniesiona za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 22 kwietnia 2010 r., czyli przed upływem okresu wymaganego przepisami, co prowadzi do jej odrzucenia na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy.
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. art. 14 w związku z art. 9 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.