Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędzia NSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 384/17 ze skargi K. J. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Pismem z dnia 13 marca 2017 r. K. J. złożył skargę na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści.
Skarga ta wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 6 kwietnia 2017 r. i w tym samym dniu sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Kr 384/17, nadano jej symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, wyznaczono sędziego sprawozdawcę oraz zarządzono doręczenie skarżącemu odpisu odpowiedzi na skargę.
Zarządzeniem z dnia 22 maja 2017 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł.
Powyższe zarządzenie zostało uchylone, na skutek zażalenia K. J., postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 października 2017 r., sygn. akt I OZ 1337/17.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 czerwca 2017 r., poinformowano skarżącego o treści art. 235 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i treści § 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych.
Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł K. J., które zostało odrzucone postanowieniem z dnia 13 lipca 2017 r.
W dniu 12 sierpnia 2017 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o wyłączenie sędziego NSA Krystyny Kutzner oraz sędziego WSA Barbary Pasternak od orzekania w sprawie.
Wniosek ten został oddalony postanowieniem z dnia 8 stycznia 2018 r.
Następnie w dniu 9 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym oddalił skargę K. J. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia [...] lutego 2017 r.
Odpisy tego wyroku zostały doręczone stronom postępowania w dniu 7 lutego 2018 r.
Pismem z dnia 27 lutego 2018 r. K. J. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 384/17, zarzucając nierozpoznanie sprawy bez uzasadnionej zwłoki.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie nie zasługuje na uwzględnienie i podlega oddaleniu.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że skarga na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. z 2018 r., poz. 75 - zwanej dalej "ustawą"). Stosownie do art. 2 powołanej ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.