Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędzia del. WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi Z. L. na bezczynność Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Z. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania zażaleniowego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym toczącego się na skutek złożonego przez niego zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2011 r. w przedmiocie wezwania strony do uiszczenia wpisu od skargi na bezczynność organu. Z. L. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do przepisu art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Z treści przytoczonego wyżej przepisu wynika, iż wniesienie skargi poza określonym w tym przepisie terminem jest niedopuszczalne.
Powołana ustawa nie przewiduje procesowych skutków wniesienia w/w skargi poza okresem, o którym mowa w powołanym wyżej przepisie, jednak w myśl art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Tym samym w rozpatrywanej sprawie znajduje zastosowanie przepis art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwaną dalej "P.p.s.a", który stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z kolei według art. 193 P.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednie przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym.
Nie ulega wątpliwości, iż Z. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym toczącego się na skutek złożonego przez skarżącego zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2011 r. w przedmiocie wezwania Z. L. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z dnia 22 listopada 2010 r. na bezczynność Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Wskazane wyżej zażalenie nie zostało jednak przekazane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu do rozpoznania. Oznacza to, że skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania zażaleniowego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, zanim postępowanie to zaczęło się toczyć przed Sądem II instancji tj. wbrew art. 5 ust. 1 powołanej wyżej ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 193 P.p.s.a w zw. z art. 8 ust. 2 powołanej ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., należało odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.