Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Jan Kacprzak, Sędziowie NSA: Jolanta Rajewska, Marek Stojanowski (spr.), po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SO/Wa 141/06 w sprawie z wniosku Z. L. o wymierzenie Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi Z. L. z dnia (...) września 2006 r. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 1417/05 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania
Skarżący Z. L. pismem z dnia 20 czerwca 2011 r. (data prezentaty) wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SO/Wa 141/06, w sprawie z Jego wniosku o wymierzenie Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi Z. L. z dnia 18 września 2006 r. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 1417/05.
W uzasadnieniu skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości w przedmiotowej sprawie, zlecenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie wydanie postanowienia o wezwaniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej do udzielenia odpowiedzi na wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny oraz przyznanie skarżącemu od Skarbu Państwa odpowiedniej sumy pieniężnej.
Jak wynika z akt sprawy wniosek Z. L. o wymierzenie Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi Z. L. z dnia 18 września 2006 r. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 1417/05, wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 23 października 2006r. (data prezentaty). Zarządzeniami z dnia 30 listopada 2006 r. oraz 23 stycznia 2007 r. wezwano Ministra Pracy i Polityki Społecznej do nadesłania odpowiedzi na wniosek. Organ administracji powyższych wezwań nie wykonał.
Postanowieniem z dnia 7 marca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wymierzył grzywnę Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej w wysokości 10.000 zł. Skarga kasacyjna wniesiona przez organ od powyższego rozstrzygnięcia została postanowieniem z dnia 28 czerwca 2007 r. odrzucona z powodu wniesienia jej z uchybieniem ustawowego terminu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie podlega odrzuceniu.
Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie z dnia 20 czerwca 2011 r. została wniesiona przez skarżącego już po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 marca 2007 r. o wymierzeniu grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej. W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.
Wspomnieć należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.