Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Jan Kacprzak (sprawozdawca) Sędziowie NSA: Jolanta Rajewska Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 511/07 w sprawie ze skargi Z. L. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 1417/05 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 20 czerwca 2011 r. (data prezentaty) wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 511/07 w sprawie ze skargi Z. L. na niewykonanie przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 1417/05 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] września 2004 r. nr [...]. Z. L. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 511/07, a także o zalecenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie niezwłocznego rozstrzygnięcia skargi na niewykonanie wyroku oraz o przyznanie skarżącemu od Skarbu Państwa odpowiedniej sumy pieniężnej.
Z akt sprawy wynika, że Z. L. złożył w dniu [...] września 2006 r. za pośrednictwem Ministra Pracy i Polityki Społecznej skargę, w której wniósł o wymierzenie grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej, w celu przymuszenia tego organu do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 maja 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 1417/05.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpatrzeniu skargi Z. L. wyrokiem z dnia 27 lipca 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 511/07 wymierzył Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę w wysokości 10 000 zł. za niewykonanie w/w wyroku z dnia 4 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 1417/05.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie podlega odrzuceniu. Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie z dnia 21 czerwca 2011 r. została wniesiona już po zakończeniu postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 511/07 prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2007 r. wymierzającym Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę za niewykonanie wyroku. Prawomocność powyższego wyroku stwierdzono od dnia 7 lutego 2008 r., bowiem w tym dniu Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną złożoną przez organ w sprawie o sygn. akt I OSK 1650/07.
W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie. Podkreślić należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, orzekł jak w sentencji postanowienia