Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Zofia Flasińska Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt III SAB/Kr 31/12 w sprawie ze skargi J. J. na bezczynność Sądu Rejonowego dla K. - [...] w K. postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżący J. J. w piśmie z dnia 31 maja 2013 r. wniósł skargę na postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie z jego skargi na bezczynność Sądu Rejonowego dla K. - [...] w K., zarzucając bezczynność Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a zatem przewlekłe prowadzenie postępowania przez ten Sąd, kwestionując prawidłowość rozstrzygnięć w tej sprawie oraz podnosząc szereg argumentów mających wskazywać na konieczność zawieszenia przez Sąd Rejonowy dla K. - [...] w K. postępowania w sprawie [...].
Z akt sprawy wynika, że skarga została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 4 maja 2012 r. (data prezentaty) przez Sąd Rejonowy dla K. [...] w K. Postanowieniem z dnia 20 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę. Odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 16 lipca 2012 r. Skarżący w dniu 26 lipca 2012 r. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, ponadto złożył wniosek o uzupełnienie postanowienia. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 3 sierpnia 2012 r. zwolniono skarżącego od kosztów sądowych oraz ustanowiono dla skarżącego radcę prawnego. Skarżący wniósł sprzeciw od tego postanowienia. Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek skarżącego o uzupełnienie postanowienia o odrzuceniu skargi. Również postanowieniem z dnia 29 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie, które zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 maja 2013 r. sygn. akt I OZ 342/13. W takich okolicznościach sprawy skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.
Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie została wniesiona przez skarżącego po zakończeniu postępowania postanowieniem z dnia 20 czerwca 2012 r. o odrzuceniu skargi. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 16 lipca 2012 r. Skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej od tego orzeczenia.
W przedstawionym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie jest niedopuszczalna, gdyż skarga ta zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona jedynie w toku postępowania w sprawie.
Podkreślić należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Skarżący w istocie zmierza do podważenia postanowienia z dnia 20 czerwca 2012 r., oraz innych rozstrzygnięć zapadłych w tej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając skargę na przewlekłość postępowania, nie ocenia prawidłowości podejmowanych w sprawie rozstrzygnięć Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, orzekł jak w sentencji postanowienia.