Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie NSA Jolanta Rudnicka Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Instytutu [...] na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygnaturze III SA/Kr 659/19 ze skargi Instytutu [...] na decyzję Komisji Odwoławczej Rady Narodowej Centrum Nauki z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania środków do realizacji projektu postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 9 stycznia 2020 r. (data prezentaty) Instytutu [...] wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego - za pośrednictwem WSA w Krakowie - skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 659/19 ze skargi Instytutu [...] na decyzję Komisji Odwoławczej Rady Narodowej Centrum Nauki z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania środków do realizacji projektu.
Z akt sprawy wynika, że ww. skarga Instytutu [...] wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 24 czerwca 2019 r. (data prezentaty). Zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2019 r. sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Kr 659/19, nadano symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, wyznaczono sędziego sprawozdawcę. W dniu 28 czerwca 2019 r. doręczono skarżącemu odpis odpowiedzi na skargę. Następnie zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 9 lipca 2019 r. wezwano Instytut [...] do przesłania, w terminie 7 dni, odpisu statutu lub regulaminu celem wykazania prawidłowej reprezentacji stowarzyszenia. W dniu 22 lipca 2019 r. przedstawiono referendarzowi sądowemu wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Zarządzeniem z dnia 11 września 2019 r. wezwano skarżącego do wykazania możliwości reprezentowania go przez dyrektora A.B. w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.
Po wykonaniu powyższego wezwania, zarządzeniem z dnia 30 października 2019r. wezwano Instytut [...] do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie dodatkowych informacji i dokumentów.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 11 grudnia 2019 r. sygn. akt III SPP/Kr 196/19 oddalono wniosek Instytutu [...] o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącemu przy piśmie z dnia 16 grudnia 2019 r.
Pismami z dnia 9 stycznia 2020 r. (data prezentaty Sądu) wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia oraz skargę na przewlekłość postępowania, domagając się nakazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie aby rozpoznał wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawarty w skardze.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania nie zasługuje na uwzględnienie i jako taka podlega oddaleniu.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. z 2018 r., poz. 75, dalej, jako: "ustawa").