Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak (spr.) Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 759/10 w sprawie ze skargi Z. L. na działalność Sejmu RP postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania
W dniu 23 października 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Z. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, w sprawie z jego skargi na działalność Sejmu RP (sygn. akt VII SA/Wa 759/10). Z. L. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie o sygn. akt VII SA/Wa 759/10, zobowiązanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie do niezwłocznego sporządzenia uzasadnienia postanowienia tego Sądu z dnia 26 maja 2010 r. w przedmiocie odrzucenia skargi oraz o zasądzenie od Skarbu Państwa na jego rzecz kwoty 2.000 zł.
Z akt sprawy wynika, że Z. L. w dniu 14 kwietnia 2010 r. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na działalność Sejmu RP. Po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 maja 2010 r. odrzucił przedmiotową skargę. W piśmie z dnia 11 czerwca 2010 r. skarżący zwrócił się o wyjaśnienie wątpliwości co do treści zapadłego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 czerwca 2010 r. odmówił wykładni postanowienia z dnia 26 maja 2010 r. Skarżący w dniu 12 lipca 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) złożył zażalenie na powyższe postanowienie.
Po złożeniu skargi na przewlekłość postępowania Naczelny Sąd Administracyjny pismem z dnia 10 listopada 2010 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania sądowego. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 listopada 2010 r., opłata od skargi na przewlekłość postępowania nie została jednak uiszczona.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do przepisu art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 100 zł.
Stosując odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 8 ust. 2 ww. ustawy), należy zwrócić uwagę, że sprawa, w której skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania nie należy do spraw, wymienionych w art. 239 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.), w których skarżący z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, ani też skarżącemu nie przyznano prawa pomocy w zakresie zwolnienia od opłat sądowych (art. 241-245 p.p.s.a.). Wobec powyższego w tej sprawie skarżący był zobowiązany uiścić opłatę sądową.
Z. L. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni - od dnia odebrania wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 listopada 2010 r. (k-103). Pomimo upływu wskazanego wyżej terminu opłata nie została uiszczona.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 8 ust. 2 powołanej ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., należało odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.