Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Jolanta Rajewska, po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie ze skargi J. J. na bezczynność Sądu Rejonowego dla [...] sygn. akt III SAB/Kr 5/13 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
J. J. (dalej: skarżący), pismem z dnia 28 czerwca 2013 r., wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie z jego skargi z dnia 21 maja 2012 r. na bezczynność Sądu Rejonowego dla [...].
Z akt sprawy wynika, co następuje.
Skarga z dnia 21 maja 2012 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Sąd Rejonowy dla [...] w dniu 30 maja 2012 r.
Postanowieniem z dnia 25 lutego 2013 r., sygn. akt III SAB/Kr 5/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 23 kwietnia 2013 r. Skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej od tego orzeczenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843, z późn. zm.; dalej: ustawy), skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania może być wniesiona jedynie w toku postępowania w sprawie. Skarga ta jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Jej wniesienie po zakończeniu postępowania jest więc niedopuszczalne i powoduje konieczność odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania.
Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie została wniesiona przez skarżącego po zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego postanowieniem z dnia 25 lutego 2013 r. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 23 kwietnia 2013 r. Skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej od tego orzeczenia. W takich okolicznościach sprawy skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu - ponieważ nie została wniesiona w toku postępowania, a po jego zakończeniu.
Na marginesie, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżący w skardze na przewlekłość postępowania w istocie zmierza do podważenia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 lutego 2013 r. o odrzuceniu skargi oraz innych orzeczeń zapadłych w sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zwraca uwagę, że rozpoznając skargę na przewlekłość postępowania nie może oceniać prawidłowości ani wskazanego wyżej postanowienia, ani innych orzeczeń.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.