Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędziowie NSA: Zofia Flasińska Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi S. N. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1595/12 ze skargi S. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości [...] postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 3 kwietnia 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 1595/12 po rozpoznaniu skargi S. N. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości [...]. Wyrokiem z 28 stycznia 2015 r., sygn. akt I OSK 1976/13 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniesioną przez S. N. skargę kasacyjną od tego wyroku. W związku z powyższym wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest prawomocny od dnia 28 stycznia 2015 r.
W dniu 8 czerwca 2016 r. skarżąca złożyła pismo, w którym zarzuciła "bezczynność i przewlekłość w postępowaniu wydania prawomocnego wyroku." Wyjaśniła, że z pisma, jakie otrzymała z Europejskiego Trybunału Praw Człowieka wynika, iż sprawa zwrotu nieruchomości wciąż toczy się przed właściwymi organami polskimi. W związku z prowadzonym niezrozumiałym dla niej postępowaniem sądowym, wniosła o uwzględnienie skargi i zasądzenie odszkodowania w wysokości 20.000 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm., powoływanej dalej jako: ustawa) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem.
Z akt sprawy wynika, że w tej sprawie postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie nie toczy się, ponieważ zostało zakończone wyrokiem tego Sądu z 3 kwietnia 2013 r. uchylającym decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z 29 maja 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 28 stycznia 2015 r. oddalił wniesioną od tego wyroku skargę kasacyjną. Wyrok Sądu I instancji stał się zatem prawomocny z dniem 28 stycznia 2015 r. Odpis tego wyroku ze stwierdzeniem prawomocności został wraz z aktami administracyjnymi przesłany Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] przy piśmie z 13 maja 2015 r.
W związku z powyższym skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718) w związku z art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 2 ustawy.