Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 17 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi R. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygnaturze II SA/Wa 956/20 ze skargi R. S. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 13 lipca 2020 r. (data prezentaty) R. S. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego - za pośrednictwem WSA w Warszawie - skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 956/20 ze skargi R. S. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
Z akt sprawy wynika, że ww. skarga R. S. wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 15 maja 2020 r. (data prezentaty). Zarządzeniem z dnia 19 maja 2020 r. sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Wa 956/20, nadano symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, wyznaczono sędziego sprawozdawcę. Jednocześnie zarejestrowano wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy przedstawiając sprawę wyznaczonemu referendarzowi sądowemu. Postanowieniem z dnia 21 maja 2020 r. sygn. akt II SPP/Wa 158/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał R. S. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego.
W dniu 4 czerwca 2019 r. doręczono skarżącemu odpis odpowiedzi na skargę oraz poinformowano o możliwości przeprowadzenia postępowania mediacyjnego.
Pismem z dnia 8 czerwca 2020 r. zwrócono się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie o wyznaczenie radcy prawnego z urzędu dla R. S. Po wyznaczeniu przez Okręgową Izbę Radców Prawnych osoby pełnomocnika z urzędu, zarządzeniem z dnia 6 lipca 2020 r. wezwano r.pr. M. L. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL skarżącego.
W tych okolicznościach R. S. wniósł skargę na przewlekłość postępowania podnosząc, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie rozpoznał sprawy w terminie określonym w art. 21 pkt 2 ustawy o dostępie do informacji publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania nie zasługuje na uwzględnienie i jako taka podlega oddaleniu.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. z 2018 r., poz. 75, dalej, jako: "ustawa").
Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że jest ona nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 wskazanej ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.