Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA: Anna Łuczaj (spr.) Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt II SA/Wa 510/07 w sprawie ze skargi Z. L. na niewykonanie przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 listopada 2005 r., sygn. akt II SA/Wa 1509/05 wydanego w sprawie ze skargi Z. L. na decyzję Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 4 sierpnia 2011 r. (data prezentaty) Z. L. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. W niniejszej skardze skarżący żąda stwierdzenia przewlekłości postępowania przed WSA, zalecenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie wydania w wyznaczonym terminie wyroku rozstrzygającego skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] listopada 2005 r. i przyznanie mu od Skarbu Państwa odpowiedniej sumy pieniężnej.
Skarżący podniósł, że Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpoznał w dniu [...] lipca 2007 r. skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] listopada 2005 r., sygn. akt II SA/Wa 1509/05, ale przedmiotowej skargi nie rozstrzygnął, tj. nie wydał wyroku w formie zastrzeżonej zgodnie z art. 132 p.p.s.a. Podkreślił, że otrzymał odpis dokumentu zatytułowanego "wyrok" z dnia [...] lipca 2007 r., który nie jest sentencją wyroku. Otrzymany przez skarżącego odpis "wyroku" nie zawiera miejsca jego wydania, imienia i nazwiska bądź nazwy skarżącego oraz przedmiotu zaskarżenia i rozstrzygnięcia Sądu.
W końcowej części skargi skarżący zaznaczył, że chciałby być poinformowany o składzie sędziowskim wyznaczonym do rozpoznania tej skargi, aby ewentualnie mógł wcześniej złożyć wniosek o wyłączenie sędziego.
Z akt sprawy wynika, że w dniu [...] sierpnia 2006 r. Z. L. wniósł do Ministra Pracy i Polityki Społecznej skargę na niewykonanie wyżej wskazanego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] listopada 2005 r., sygn. akt II SA/Wa 1509/05, a następnie w dniu [...] września 2006 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej, za nieprzekazanie Sądowi jego skargi z dnia [...] sierpnia 2006 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Sprawa o wymierzenie grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej została rozstrzygnięta postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] lutego 2007 r. (k-28) o sygn. akt II SO/Wa 123/06. Powyższym postanowieniem Sąd wymierzył organowi grzywnę w wysokości 2.500 zł, wskazując jako podstawę rozstrzygnięcia art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Kolejnym wnioskiem z dnia [...] marca 2007 r. Z. L. wniósł o rozpoznanie jego skargi z dnia [...] sierpnia 2006 r. na podstawie jej odpisu. W skardze tej wniósł o wymierzenie grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej w celu przymuszenia organu do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] listopada 2005 r. sygn. akt II SA/Wa 1509/05.
Zarządzeniem z dnia [...] marca 2007 r. (k-6) Sąd przesłał organowi odpis wniosku Z. L. z dnia [...] marca 2007 r. oraz wezwał organ do nadesłania akt administracyjnych, skargi z dnia [...] sierpnia 2006 r. Nadto wezwał do ustosunkowania się do wniosku Z. L. z dnia [...] marca 2007 r., zakreślając termin wykonania zarządzenia na 14 dni. Powyższe zarządzenie Sądu zostało doręczone Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej w dniu 3 kwietnia 2007 r. (k-7). Pomimo prawidłowo doręczonego zarządzenia organ nie wykonał zarządzenia Sądu. Nie uczestniczył w rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, bowiem nie stawił się jego pełnomocnik na rozprawie w dniu [...] lipca 2007 r. (k-16), pomimo prawidłowo doręczonego zawiadomienia o rozprawie (k-15).