Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Jan Kacprzak Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. R. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, sygn. akt IV SA/Wr 262/09 w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Pismem z dnia 22 stycznia 2010 r. (data prezentaty), skarżący Z. R. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie jego skargi na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania oraz wniósł o zasądzenie odszkodowania w maksymalnej wysokości zgodnie z ustawą.
Jak wynika z akt sprawy skarga Z. R. z dnia 1 maja 2009 r., wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu przez Wojewodę Dolnośląskiego w dniu 15 czerwca 2009 r. Skarżący jednocześnie ze skargą złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 24 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu umorzył postępowanie z wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i przyznał prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. W dniu 29 czerwca 2009 r. skarżący odebrał odpis wyżej opisanego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie do wniesienia sprzeciwu oraz odpis pisma skierowanego do Okręgowej Rady Adwokackiej we Wrocławiu o wyznaczenie pełnomocnika dla skarżącego. W dniu 3 lipca do Sądu I instancji wpłynęło pismo Okręgowej Rady Adwokackiej we Wrocławiu informujące o wyznaczeniu pełnomocnika dla Z. R., o którym skarżący został poinformowany przez Sąd 9 lipca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pismem z dnia 13 lipca 2009 r. skierowanym do pełnomocnika skarżącego zwrócił się o skonkretyzowanie skargi wniesionej przez Z. R. W odpowiedzi z dnia 27 lipca 2009 r. pełnomocnik skarżącego poinformował Sąd, iż nie może wykonać zobowiązania Sądu, gdyż pomimo przesłania skarżącemu listem poleconym wzoru pełnomocnictwa celem podpisania go i odesłania na adres kancelarii nie otrzymał od skarżącego odpowiedzi, a zatem w związku z brakiem umocowania nie może wyrazić stanowiska merytorycznego w przedmiotowej sprawie. Zarządzeniem z dnia 17 września 2009 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 21 października 2009 r. - zawiadomienie o terminie rozprawy Z. R. odebrał w dniu 5 października 2009r. W dniu 6 października 2009 r. skarżący złożył wniosek o zawieszenie postępowania do czasu rozpoznania pozostałych elementów skargi w odrębnych postępowaniach przed organami administracji publicznej. W dniu 21 października Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowił odroczyć rozprawę do czasu uprawomocnienia się postanowienia, w przedmiocie złożonego wniosku o zawieszenie postępowania. Postanowieniem z dnia 21 października 2009 r. Sąd I instancji odmówił zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Odpis postanowienia z dnia 21 października 2009 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 2 listopada 2009 r. Tego samego dnia skarżący złożył do Sądu I instancji pismo, w którym oświadczył, iż nie będzie wnosił odwołania od doręczonego postanowienia, gdyż złożył wniosek o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pismem z dnia 10 listopada 2009 r. poinformował skarżącego, że umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego może nastąpić na skutek cofnięcia skargi w całości, nie zaś w części bądź po spełnieniu określonych warunków i wezwał skarżącego do zajęcia jednoznacznego oświadczenia czy cofa skargę w całości. W/w pismo skarżący odebrał w dniu 16 listopada 2009 r. Zarządzeniem z dnia 7 grudnia 2009 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 13 stycznia 2010 r. W dniu 17 grudnia 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarżący złożył odpowiedź na zawiadomienie o terminie rozprawy. W dniu 21 grudnia 2009 r. Z. R. oświadczył, iż pismem z dnia 23 października cofnął skargę na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 stycznia 2010 r. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu 14 stycznia 2010 r. Z. R. wniósł o doręczenie odpisu protokołu z rozprawy z dnia 13 stycznia 2010 r. oraz odpisu postanowienia z dnia 13 stycznia 2010 r. wraz z uzasadnieniem. W dniu 20 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wysłał skarżącemu odpis postanowienia z dnia 13 stycznia 2010 r. wraz z uzasadnieniem. W dniu 22 stycznia 2010 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu przekazał niniejszą skargę wraz z aktami sądowymi i administracyjnymi Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w dniu 29 stycznia 2010 r.