Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie NSA Zofia Flasińska Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 27 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt III SO/Kr 4/13 w sprawie z wniosku J. J. o wymierzenie grzywny Sądowi Rejonowemu [...] za nieprzekazanie skargi na bezczynność Sądu Rejonowego [...] wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia odrzucić skargę na przewlekłość postępowania
W dniu 19 sierpnia 2013 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżący J. J. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie z jego wniosku o wymierzenie grzywny Sądowi Rejonowemu [...] za nieprzekazanie skargi na bezczynność tego Sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Skarżący zakwestionował prawidłowość prowadzonego przez Sąd Rejonowy [...] postępowania w sprawie [...], jak również wskazał na uchybienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w prowadzonym postępowaniu pod sygn. akt III SO/Kr 4/13.
Z akt sprawy wynika, że skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej w skrócie: "P.p.s.a.", w dniu 25 września 2012 r.
Postanowieniem z dnia 25 lutego 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił wskazany wniosek. Odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 18 kwietnia 2013 r.
Skarżący w dniu 23 kwietnia 2013 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) złożył zażalenie na postanowienie z dnia 25 lutego 2013 r.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 maja 2013 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia. Wezwanie Sądu pozostało jednak bez odpowiedzi. Skarżący w zakreślonym terminie nie uiścił wpisu sądowego, stąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 15 lipca 2013 r. odrzucił zażalenie na postanowienie z 25 lutego 2013 r.
W takich okolicznościach sprawy skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie sygn. akt III SO/Kr 4/13. Skarżący został wezwany przez Naczelny Sąd Administracyjny do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi na przewlekłość postępowania, w kwocie 100 złotych. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego. Zarządzeniem z dnia 26 września 2013 r. uchylono zarządzenie z 28 sierpnia 2013 r. w zakresie wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu, albowiem jak wynika z przedstawionego stanu faktycznego sprawy, została ona wniesiona po zakończeniu postępowania prowadzonego pod sygn. akt III SO/Kr 4/13.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), skarga na przewlekłość postępowania może być wniesiona jedynie w toku postępowania w sprawie.
Podkreślić należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Dodatkowo wyjaśnić należy skarżącemu, że zgodnie z art. 222 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), nie żąda się opłat od pisma, jeżeli już z niego wynika, że podlega ono odrzuceniu. Z taką sytuacją mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie. Zarządzeniem z dnia 26 września 2013 r. uchylono zarządzenie z 28 sierpnia 2013 r. w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny nie rozpoznawał wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy, albowiem skarga w przyczyn wskazanych wyżej podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, orzekł jak w sentencji postanowienia.