Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie NSA Zofia Flasińska Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 27 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi E. P. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, sygn. akt II SA/Wr 261/13 w sprawie ze skargi E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji odmawiającej przekształcenia w prawo współwłasności prawa współużytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej. postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania
W dniu 7 marca 2013 r. (data prezentaty organu) E. P. złożył skargę - za pośrednictwem organu - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji odmawiającej przekształcenia w prawo współwłasności prawa współużytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej.
Skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 8 kwietnia 2013 r. (data prezentaty sądu).
W tym też dniu, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 8 kwietnia 2013 r. sprawa ze skargi E. P. na decyzję z dnia [...] stycznia 2013 r. została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu pod sygn. akt II SA/Wr 261/13. Wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie 36 odpisów skargi. Nadto odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 kwietnia 2013 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 (dwieście) złotych.
Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi zostały doręczone skarżącemu w dniu 16 kwietnia 2013 r.
W odpowiedzi - pismem z dnia 23 kwietnia 2013 r. - skarżący wskazał, że do nadesłania 36 egzemplarzy skargi potrzeba ryzy papieru. Dalej zwrócił uwagę, że zgodnie z art. 1 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz postanowieniem SKO [...] z dnia [...] kwietnia 2003 r. sprawa wniosku z dnia 10 września 1998 r. o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności należy do indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej rozpatrywanych w trybie K.p.a. Według skarżącego taka indywidualna sprawa nie wymaga załączenia 36 egzemplarzy skargi i jego zdaniem żądanie sądu jest nieuzasadnione.
Zarządzeniem z dnia 24 kwietnia 2013 r. Przewodniczący Wydziału sprostował własne zarządzenie z dnia 8 kwietnia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w ten sposób, że zamiast słów "w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych), stosowanie do § 2 ust. 3 pkt 2" wpisać słowa "w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych), stosowanie do § 2 ust. 5".
W dniu 6 maja 2013 r. skarżący osobiście złożył w siedzibie Sądu, zażalenie na zarządzenie z dnia 24 kwietnia 2013 r. oraz wniosek o uchylenie wezwania do nadesłania 36 odpisów skargi. Skarżący wskazał, że zarządzeniem z 24 kwietnia zmniejszono kwotę wpisu od wniesionej skargi, jednakże brak sprostowania wezwania w zakresie uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 36 jej odpisów.
Zgodnie z zarządzeniem z 6 maja 2013 r. WSA we Wrocławiu wezwał skarżącego o precyzyjne wskazanie jakiego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału dotyczy zażalenie z 6 maja 2013 r. bowiem zarządzenie z 24 kwietnia 2013 r. dotyczy jedynie sprostowania zarządzenia z 8 kwietnia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącemu w dniu 31 maja 2013 r.