Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie NSA Zofia Flasińska Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 47/18 ze skargi K. J. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w [....] z dnia [....] grudnia 2017 r. nr [....] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 25 maja 2018 r. (data prezentaty sądu) K.J. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego - za pośrednictwem WSA w Krakowie - skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 47/18 ze skargi K.J. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.
Z akt sprawy wynika, że ww. skarga wraz z aktami sprawy została złożona przez organ w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie w dniu 16 stycznia 2018 r. (data prezentaty sądu). Zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2018 r. sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Kr 47/18, nadano symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, wyznaczono sędziego sprawozdawcę, zarządzono doręczenie skarżącemu odpisu odpowiedzi na skargę oraz stosownych pouczeń.
Zarządzeniem z dnia 9 lutego 2018 r. wyznaczono termin posiedzenia niejawnego na dzień 8 marca 2018 r.
Wyrokiem z dnia 8 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę.
Pismem z dnia 20 kwietnia 2018 r. (data prezentaty sądu) skarżący wniósł o uzupełnienie wyroku oraz o sporządzenie jego uzasadnienia.
Postanowieniem z dnia 7 maja 2018 r. Sąd I instancji odmówił uzupełnienia wyroku.
Przy pismach z dnia 17 maja 2018 r. doręczno skarżącemu odpis wyroku z dnia 8 marca 2018 r. wraz z uzasadnieniem oraz odpis postanowienia z dnia 7 maja 2018 r.
W tych okolicznościach, skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Sądem I instancji. W skardze na przewlekłość skarżący wniósł o zobowiązanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie do rozpoznania sprawy w zgodzie z obowiązującymi przepisami prawa. W uzasadnieniu skarżący wyraził swoje niezadowolenie z podjętego przez Sąd rozstrzygnięcia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania nie zasługuje na uwzględnienie i jako taka podlega oddaleniu.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. z 2018 r., poz. 75, dalej, jako: "ustawa").
Konieczne jest, więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 wskazanej ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.