Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Jan Kacprzak, Maria Rzążewska, po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi A. S. na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie przeniesienia na wyższe stanowisko w służbie cywilnej, sygn. akt II SAB/Wa 100/07 (poprzednio II SAB/Wa 183/06) postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżący A. S. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie przeniesienia na wyższe stanowisko w służbie cywilnej, domagając się stwierdzenia przewlekłości postępowania, odszkodowania w kwocie 10 000 zł oraz zalecenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie sporządzenia postanowienia z dnia 7 stycznia 2009 r.
Z akt sprawy wynika, że skarżący dnia [...] grudnia 2005 r. wniósł do Sądu Rejonowego dla Warszawy [...] pozew o przeniesienia skarżącego na stanowisko zastępcy dyrektora Departamentu [...] w Ministerstwie Zdrowia przez Szefa Służby Cywilnej. Prawomocnym postanowieniem z dnia [...] marca 2006 r. (zażalenie Szefa Służby Cywilnej na to postanowienie zostało oddalone postanowieniem Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2006 r.) Sąd Rejonowy uznał się za niewłaściwy i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. We wrześniu 2006 r. skarga A. S. wraz z aktami sprawy została przekazana Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie przez Sąd Rejonowy dla Warszawy [...]. Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2007 r., sygn. akt I OPP 144/06 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę A. S. na przewlekłość postępowania w tej sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, ponieważ od czasu przekazania akt sprawy przez Sąd Rejonowy do chwili wniesienia skargi na przewlekłość postępowania upłynęły 3 miesiące. Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2007 r., sygn. akt I OPP 15/07 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę A. S. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność Szefa Służby Cywilnej. Skarżący wniósł skargę kasacyjną od tego postanowienia. Postanowieniem z dnia 21 września 2007 r., sygn. akt I OSK 1312/07 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił akta sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie dnia 26 września 2007 r. W grudniu 2007 r. skarżący wniósł kolejną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, która została odrzucona postanowieniem z dnia 4 stycznia 2008 r., sygn. akt I OPP 44/07, z uwagi na to, że skarga ta została wniesiona przed upływem 12 miesięcy, od daty wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia o oddaleniu poprzedniej skargi na przewlekłość postępowania. Skarżący dnia 15 stycznia 2007 r. wniósł następną skargę na przewlekłość postępowania. Postanowieniem z dnia 6 lutego 2008 r., sygn. akt I OPP 2/08 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, przyznał skarżącemu od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sumę pieniężną w wysokości 1 000 (tysiąc) zł oraz zalecił Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie wyznaczenie posiedzenia w terminie 1 miesiąca. Zarządzeniem z dnia 26 lutego 2008 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 27 marca 2008 r. Z uwagi na złożenie przez skarżącego wniosku o wyłączenie przewodniczącego składu oraz pozostałych członków składu, rozprawa została odroczona. Postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek o wyłączenie sędziów. Na to postanowienie skarżący wniósł zażalenie, które zostało odrzucone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2008 r. Dnia 30 maja 2008 r. skarżący wystąpił z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego, adwokata oraz z wnioskiem o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowieniem referendarza z dnia 5 czerwca 2008 r. oddalono wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 16 czerwca 2008 r., sygn. akt I OW 71/08 Naczelny Sąd Administracyjny wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie do rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowieniem z dnia 10 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie umorzył postępowanie z wniosku o wyłączenie sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zarządzeniem z dnia 28 sierpnia 2008 r. wyznaczył termin rozprawy na dzień 9 października 2008 r. Rozprawa w dniu 9 października 2008 r. została ponownie odroczona z uwagi na cofnięcie przez skarżącego pełnomocnictwa r. pr. A. P. i wystąpienie z wnioskiem o ustanowienie nowego pełnomocnika. Zarządzeniem z dnia 28 listopada 2008 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 7 stycznia 2009 r. Postanowieniem z dnia 7 stycznia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę. Od tego postanowienia skarżący wniósł skargę kasacyjną. Dnia 9 lutego 2009 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania.