Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Marek Stojanowski (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. D. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, sygn. akt III SAB/Kr 3/12 w sprawie ze skargi K. D. na bezczynność Dyrektora Izby Celnej w Krakowie postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania
W dniu 14 stycznia 2013 r. K. D. złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie z jego skargi na bezczynność Dyrektora Izby Celnej w Krakowie, domagając się wydania rozstrzygnięcia w sprawie zainicjowanej jego skargą.
Z akt sprawy wynika, że skarga K. D. z dnia 26 stycznia 2012 r. wpłynęła w dniu 2 lutego 2012 r. za pośrednictwem organu, zgodnie z intencją strony, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Następnie, w oparciu o zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lutego 2012 r., sprawa została przekazana zgodnie z właściwością Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. W toku badania dopuszczalności skargi Sąd wezwał skarżącego do wskazania, jakiej sprawy dotyczy zaskarżona bezczynność organu, ewentualnie wskazania numeru i daty zaskarżonej czynności.
Z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi postanowieniem z dnia 29 marca 2012 r. skarga została odrzucona. Skarga kasacyjna wniesiona od tego postanowienia została postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 maja 2012 r. odrzucona.
W dniu 25 czerwca 2012 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Zażalenie to zostało odrzucone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2012 r. Postanowienie to zostało przez skarżącego zaskarżone zażaleniem, które Sąd odrzucił postanowieniem z dnia 30 października 2012 r. Następnie postanowieniem z dnia 12 lutego 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie K. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 października 2012 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem skargi na przewlekłość postępowania jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem.
W rozpoznawanej sprawie skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie została wniesiona przez skarżącego w styczniu 2013 r., a więc po odrzuceniu skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 29 marca 2012 r. Wniesiona w ustawowym terminie skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez skarżącego została odrzucona postanowieniem Sądu z dnia 30 maja 2012 r. Zażalenie złożone na to postanowienie zostało przez Sąd odrzucone postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2012 r. Następnie postanowieniem z dnia 30 października 2012 r. Sąd odrzucił zażalenie wniesione przez K. D. na postanowienie z dnia 8 sierpnia 2012 r. Prawidłowość postanowienia Sądu z dnia 30 października 2012 r. potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny oddalając zażalenie K. D. postanowieniem z dnia 12 lutego 2013 r. Powyższe oznacza, że postępowanie w tej sprawie zostało zakończone.
Zauważyć ponadto należy, że stosownie do art. 6 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, skarga na przewlekłość postępowania powinna zawierać żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy oraz przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania. W piśmie nazwanym "zażaleniem na wstrzymywanie się Sądu od wydania orzeczenia w sprawie" skarżący nie przytoczył żadnych okoliczności wskazujących, iż w rozpoznaniu tej sprawy wystąpiła nieuzasadniona zwłoka w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie. Skargę niespełniającą wymagań przedstawionych w art. 6 ust. 2 powołanej ustawy sąd odrzuca bez wzywania do uzupełnienia braków (art. 9 ust. 1 ustawy).
Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania