Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia NSA Zygmunt Zgierski Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 listopada 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 1880/04 w sprawie ze skargi S. Ł. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 listopada 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 1880/04 oddalił skargę S. Ł. wniesioną na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że decyzją z dnia [...], nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi po rozpoznaniu wniosku S. Ł. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...], nr [...], którą na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. w oparciu o art. 145 § 1 pkt 1, 3, 4 K.p.a. umorzono postępowanie administracyjne.
Powyższa decyzja wydana została w następujących okolicznościach sprawy: aktem własności ziemi z dnia [...], nr [...] Naczelnik Powiatu w [...], działając w oparciu o przepisy ustawy z 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz.U. Nr 27, poz. 250) stwierdził, że W. L. i L. A. L. stali się z mocy prawa właścicielami nieruchomości składającej się z działek gruntu oznaczonych nr 109, 122, 152, 179, 354, 360, 395, 427 o łącznej powierzchni 19,99 ha, położonej w [...] powiat [...] wraz z zabudowaniami.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Wojewoda [...], działając na podstawie art.156 § 1 i art.157 § 3 K.p.a., odmówił wszczęcia postępowania w sprawie nieważności aktu własności ziemi z dnia [...]. Decyzją z dnia [...], nr [...] Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej utrzymał w mocy decyzję z dnia [...]. Następnie decyzją z dnia [...], nr [...] Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej, działając w oparciu o przepis art.105 § 1 K.p.a. w zw. z art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 107, poz. 464), umorzył postępowanie w sprawie wniosku S. Ł. o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia [...], nr [...]. Wyrokiem z dnia 28 października 1992 r., sygn. akt II SA 664/92 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. Ł. na decyzję Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia [...], nr [...].
W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] organ wskazał, że przedmiotowa sprawa rozpoznana została w trybie stwierdzenia nieważności aktu własności ziemi z dnia [...] w trybie art. 156 K.p.a., zatem wydanie kolejnej decyzji w tym samym trybie skutkowałoby zaistnieniem przesłanki z art. 156 § 1 pkt 3 K.p.a., tj. tożsamością sprawy. Zgodnie zaś z art. 63 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz.U. z 2001 r., Nr 57, poz. 603, ze zm.) do ostatecznych decyzji wydanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz.U. Nr 27, poz. 250, ze zm.) nie stosuje się przepisów K.p.a. dotyczących wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności i uchylenia lub zmiany decyzji, a postępowanie podlega umorzeniu bez względu na rodzaj podnoszonych zarzutów.