Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2011 r., sygn. akt VII SAB/Wa 198/10 o odrzuceniu skargi D. C. w przedmiocie bezczynności Prezydenta m.st. Warszawy postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 24 marca 2011 r. sygn. akt VII SAB/Wa 198/10 odrzucił skargę D. C. na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy w sprawie zastępczego dostarczenia energii do lokalu przy (...) w W.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:
Pismem z dnia 15 lipca 2010 r. D. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta m. st. Warszawy w sprawie zastępczego dostarczenia energii do lokalu przy (...) w W. Skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 6, art. 8 i art. 35 K.p.a. przez niezałatwienie sprawy w drodze wydania decyzji administracyjnej lub podjęcia stosownych działań faktycznych oraz art. 7 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625 ze zm.) poprzez niezrealizowanie zadania własnego gminy w postaci zaopatrzenia skarżącego w energię elektryczną. Skarżący podał, że skarga została poprzedzona wniesieniem zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Kolegium postanowieniem z (...) czerwca 2010 r. zażalenia nie uwzględniło.
Skarżący wyjaśnił, że pismem z 19 października 2009 r. działający w jego imieniu profesjonalny pełnomocnik zwrócił się do Prezydenta m. st. Warszawy z wnioskiem o podjęcie stosownych działań mających na celu zastępcze zapewnienie energii elektrycznej w lokalu, którego skarżący jest współwłaścicielem. Wniosek podyktowany był tym, iż na skutek odmowy Wspólnoty Mieszkaniowej wydania zgody na poprowadzenie wewnętrznej linii zasilania do lokalu, od lipca 2009 roku lokal ten jest pozbawiony dostępu do energii elektrycznej. Wniesiony w dniu 2 listopada 2009 r. do Sądu Rejonowego dla Warszawy-Śródmieście wniosek o upoważnienie do dokonania czynności polegającej na wyrażeniu zgody za Wspólnotę Mieszkaniową na poprowadzenie wewnętrznej linii zasilania do lokalu, do dnia dzisiejszego nie doczekał się rozpoznania. Natomiast w odpowiedzi na wniosek z 19 października 2009 r. skarżący otrzymał od Prezydenta m. st. Warszawy pismo z 25 listopada 2009 r., w którym wskazano, że jednostki samorządu terytorialnego nie są wyposażone w uprawnienia nadzorcze w stosunku do wspólnot mieszkaniowych. Pisma tego nie można uznać za decyzję administracyjną z uwagi na brak wskazania podstawy prawnej oraz uzasadnienia faktycznego i prawnego. Skarżący wskazał przy tym, iż do dnia dzisiejszego organy gminy nie podjęły jakichkolwiek działań formalnoprawnych lub faktycznych w celu zapewnienia dostępu do energii elektrycznej.
W odpowiedzi na skargę Prezydent m. st. Warszawy wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Uzasadniając te wnioski organ wskazał, że zapewnienie dostaw prądu do konkretnych lokali w budynkach wspólnot mieszkaniowych przez jednostki samorządu terytorialnego nie jest materią, do której zastosowanie mają konkretne normy prawa administracyjnego. Organ nie może być zatem bezczynny w sprawie, w której nie ma kompetencji, tj. której nie może załatwić w trybie administracyjnym.