Wniosek w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Gminy Miasta Kutno o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy Miasta Kutno od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 2076/14 oddalającego skargę Gminy Miasta Kutno na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia 24 lutego 2015 r. Gmina Miasta Kutno wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 2076/14 oddalającego skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Ponadto w dniu 25 lutego 2015 r. skarżący kasacyjnie złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju utrzymywała w mocy decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] stwierdzającą nieważność orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Łodzi z dnia [...] grudnia 1957 r. nr [...] w części dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości o pow. [...]m2 (wchodzącej obecnie w skład działki ewidencyjnej nr [...] obr. [...]) oraz w części dot. udziału Gminy Kutno wynoszącego 63/100 w prawie własności części nieruchomości o pow. [...]m2 (wchodzącej obecnie w skład działki ewidencyjnej nr [...] obr. [...]). W pkt 2 decyzji stwierdzono, iż orzeczenie Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Łodzi z dnia [...] grudnia 1957 r. zostało wydane z naruszeniem prawa w części dot. udziału Gminy Kutno wynoszącego 37/100 w prawie własności ww. nieruchomości o pow. [...]m2.

W ocenie wnioskodawcy stwierdzenie nieważności decyzji wywłaszczeniowej oznacza utratę przez Skarb Państwa tytułu własności do wyżej wymienionych działek gruntu. Własność tych działek została w latach późniejszych nabyta w drodze decyzji komunalizacyjnych przez Gminę Miasto Kutno. Na gruntach tych w latach 1947 - 1980 zostały wybudowane nowe obiekty budowlane, trwale i funkcjonalnie ze sobą złączone jako biurowiec administracji (budynki [...]). Na skutek żądań nowego właściciela Miasto Kutno zostałoby narażone na niebezpieczeństwo znacznej szkody.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...).

Z przyjętej wykładni art. 61 § 3 P.p.s.a. wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dopuszczalne jest również na etapie postępowania kasacyjnego (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, LexiNexis, Warszawa 2006 r., s. 191, uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07, publ. ONSAiWSA 2007/4/77). Oznacza to, że nie jest wyłączone stosowanie art. 61 § 3 P.p.s.a. w przypadku, gdy strona wniosła skargę kasacyjną i wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Strona 1/2