Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 2 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w W. od postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lipca 2008 r., sygn. akt I SA /Wa 791/08 o odrzuceniu skargi [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nabycia mienia państwowego z mocy prawa przez gminę postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 lipca 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 791/08 odrzucił skargę [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] w przedmiocie nabycia mienia państwowego z mocy prawa przez gminę, stwierdzając że skarga ta podlegała odrzuceniu, gdyż została złożona po upływie terminu określonego w art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej ustawy P.p.s.a.). Zaskarżoną decyzję doręczono pełnomocnikowi [...] S.A. w dniu [...], co potwierdza podpis oraz stempel pocztowy na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego upłynął w dniu [...], a z akt sprawy wynika, iż strona skarżąca nadała skargę dopiero w dniu [...], a więc z uchybieniem terminu o jakim mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosło [...] S.A. z siedzibą w W., reprezentowane przez radcę prawnego, wnosząc o jego uchylenie. Zaskarżonemu orzeczeniu pełnomocnik skarżącej zarzucił naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy tj. art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. w związku z art. 53 § 1 P.p.s.a. poprzez jego zastosowanie i przyjęcie, iż skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, podczas gdy prawidłowa analiza stanu faktycznego wskazuje, że skarga kasacyjna została wniesiona z zachowaniem trzydziestodniowego terminu.
W uzasadnieniu autor skargi kasacyjnej podniósł, iż skargę nadał w polskim urzędzie pocztowym w dniu [...], a więc termin do jej wniesienia został zachowany. Kasator wskazał, iż wprawdzie ze stempla pocztowego wynika, iż skarga została wysłana przez Urząd Pocztowy w dniu [...] to jednak pełnomocnik skarżącej nadał ją z zachowaniem terminu tj. w dniu [...]. Dla potwierdzenia powyższych twierdzeń przedłożył pismo Naczelnika Urzędu Pocztowego W. z dnia [...] z którego wynika, iż przesyłka (nr [...]) zawierająca odrzuconą przez WSA w Warszawie skargę została nadana w dniu [...] (pismo k. 6).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sprawie bezsporne jest, iż decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej, strona skarżąca odebrała w dniu [...] i od tej daty rozpoczął bieg termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który upływał z dniem [...].
Odrzucając skargę kasacyjną z powodu uchybienia terminu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w zaskarżonym postanowieniu przyjął, iż skarga została wniesiona w dniu [...] co potwierdza stempel pocztowy. W związku z tak poczynionymi ustaleniami wskazać należy, iż wprawdzie na kopercie, w której nadana została skarga widnieje data [...], to jednak w toku postępowania kasacyjnego strona przesłała pismo, w którym Naczelnik Urzędu Pocztowego poinformował, iż przesyłka polecona o numerze [...], (z akt sprawy wynika, iż przesłana skarga została opatrzona tym numerem pocztowym) dostarczona została przez pełnomocnika strony skarżącej do Urzędu Pocztowego W. [...] przy ul. [...] w dniu [...]. Ocena przedstawionych dowodów wykracza poza granice postępowania kasacyjnego, niemniej ich złożenie świadczy o możliwości wyjaśnienia spornych okoliczności. Odrzucenie skargi w sytuacji braku pewności co do tego kiedy skargę wniesiono, narusza wskazane w skardze kasacyjnej przepisy.
Mając na uwadze powyższe, na tym etapie postępowania, to do Sądu I instancji należy w niniejszej sprawie ustalenie właściwej daty wniesienia skargi do sądu. Dokonywanie kluczowych dla strony skarżącej ustaleń przez Naczelny Sąd Administracyjny pozbawiłoby ją bowiem prawa do skorzystania z przysługujących jej środków zaskarżenia. WSA w Warszawie winien zatem rozważyć moc dowodową posiadanych dokumentów, ewentualnie przeprowadzić dodatkowe postępowanie dowodowe celem ustalenia rzeczywistej daty wniesienia przez skarżącą skargi na zaskarżoną decyzję.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.