Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 1 kwietnia 2009 r., sygn. akt III SA/Kr 656/08 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji .
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] Małopolski Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie utrzymał w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w Krakowie z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego z uwagi na brak tytułu prawnego do jego zajmowania.
Wyrokiem z dnia 1 kwietnia 2009 r., sygn. akt III SA/Kr 656/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J. M. na powyższą decyzję organu II instancji. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż na podstawie ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r., Nr 43, poz. 277 ze zm.) tytuł prawny do lokalu mieszkalnego może otrzymać tylko i wyłącznie funkcjonariusz policji. Na podstawie art.. 29 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67 ze zm.) tytuł prawny do lokalu mieszkalnego będącego w dyspozycji organów Policji zachowują lub mogą taki tytuł uzyskać emeryci i renciści policyjni, tytuł prawny do lokalu mieszkalnego mogą także uzyskać członkowie rodziny, ale tylko wyłącznie jeżeli są uprawnieni do renty rodzinnej po funkcjonariuszu, który w chwili śmierci spełniał warunki do uzyskania emerytury lub renty policyjnej, albo już był emerytem lub rencistą policyjnym. W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, iż skarżący nie był osoba uprawniona do renty rodzinnej po zmarłym funkcjonariuszu Policji, a więc nie posiadał tytułu prawnego do zajmowanego lokalu, a ponadto w świetle obowiązujących przepisów nie mógł takiego tytułu prawnego uzyskać.
Od powyższego wyroku J. M. w ustawowym terminie wniósł skargę kasacyjną, w której zawarł m. in. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Na uzasadnienie powyższego wniosku skarżący podniósł, iż lokal ten wraz z bliskimi zajmuje od wielu lat i nie dysponuje żadnym innym lokalem, do którego mógłby się przenieść. Wynajęcie innego mieszkania z uwagi na wysokość czynszów na wolnym rynku skutkować będzie znacznym uszczerbkiem majątkowym. Ponadto wyprowadzenie się z mieszkania oznacza konieczność rozebrania mebli i odłączenia urządzeń oraz opróżnienia lokalu, a więc przeprowadzenia prac wymagających znacznego wysiłku i kosztów. Cały ten wysiłek finansowy i organizacyjny spowodowany wykonaniem decyzji okazałby się zbędny w razie zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego uwzględnieniem skargi skarżącego, a ponadto powstałby skutek trudny do odwrócenia, bowiem skarżący zmieniłby miejsce zamieszkania, zaś organy Policji przedmiotowy lokal z pewnością by wynajęły.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności należy stwierdzić, iż po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, publik. ONSAiWSA 2007 r. nr 4 poz. 77). Uwzględnienie takiego wniosku jest możliwe, jeżeli spełnione są przesłanki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej powoływanej jako p.p.s.a.)