Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 lutego 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 833/14 o odrzuceniu skargi J.B. na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 4 września 2014 r., nr [..] w przedmiocie określenia rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć w roku szkolnym 2014/2015 dla dyrektorów, wicedyrektorów oraz nauczycieli pełniących inne stanowiska kierownicze w szkołach i placówkach prowadzonych przez miasto Wrocław postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia 19 lutego 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 833/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę J.B. na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 4 września 2014 r., nr [..] w przedmiocie określenia rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć w roku szkolnym 2014/2015 dla dyrektorów, wicedyrektorów oraz nauczycieli pełniących inne stanowiska kierownicze w szkołach i placówkach prowadzonych przez miasto Wrocław.
Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że pismem z 20 października 2014 r., które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 13 listopada 2014 r., J.B. (zwany dalej stroną lub skarżącym) wniósł skargę na uchwałę nr [..] Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 4 września 2014 r. w sprawie określenia rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć w roku szkolnym 2014/2015 dla dyrektorów, wicedyrektorów oraz nauczycieli pełniących inne stanowiska kierownicze w szkołach i placówkach prowadzonych przez miasto Wrocław.
Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego z dnia 17 września 2014 r. pod pozycją [..] i weszła w życie z dniem 2 października 2014 r.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Wrocławia wskazał, że strona pismem z 25 września 2014 r. wezwała Radę Miejską Wrocławia do usunięcia naruszenia prawa. W dniu 16 października 2014 r. Rada Miejska Wrocławia podjęła uchwałę nr [..], w której nie uwzględniła wezwania skarżącego do usunięcia naruszenia prawa. Wskazana uchwała została doręczona skarżącemu w dniu 31 października 2014 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. odrzucił skargę jako przedwczesną. Sąd przytoczył art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g.", zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Następnie Sąd I instancji wskazał, iż w myśl art. 53 § 2 P.p.s.a. w przypadku, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
Pomimo pewnych odrębności związanych z wnoszeniem skargi do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, przepis art. 53 § 2 P.p.s.a. - jak wynika z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 - znajduje w sprawie zastosowanie. Instytucja wezwania do usunięcia naruszenia prawa uregulowana w przepisach prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o samorządzie gminnym mają taki sam charakter prawny i służą temu samemu celowi, którym jest wykorzystanie możliwości załatwienia sprawy przez organ bez konieczności wnoszenia skargi do sądu.