Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janina Antosiewicz (spr.) Sędziowie sędzia NSA Joanna Banasiewicz sędzia del. NSA Janusz Furmanek Protokolant Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 16 września 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 maja 2008 r. sygn. akt II SA/Po 116/08 w sprawie ze skargi B.M. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: zawiesić postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2006r. nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 28 maja 2008 r. sygn. akt II SA/Po 116/08 oddalił skargę B.M. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] grudnia 2007 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu - za organami administracji przyjął, iż w przypadku dochodzenia odszkodowania na podstawie art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), tj. za grunty zajęte pod drogi publiczne następuje to na wniosek osoby będącej właścicielem gruntu w dniu 31 grudnia 1998 r. Wniosek w tej sprawie złożyła B. M., na rzecz której własność nieruchomości została przeniesiona w drodze aktu notarialnego z dnia [...] stycznia 2003 r.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła B. M., prawidłowo reprezentowana zarzucając naruszenie:
1) prawa materialnego przez niezastosowanie przepisów art. 105 ust. 4 i art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami a błędne zastosowanie art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające...,
2) naruszenie przepisów postępowania art. 133 § 1, art. 141 § 4 i art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy P.p.s.a., które to naruszenie miało istotny wpływ na wynik sprawy.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej kasator m.in. wywodzi, iż w przedmiotowej sprawie nie wystąpiły przesłanki z art. 73 ust. 1 powołanej ustawy z 13 października 1998 r., bowiem działka przedmiotowa w dniu 31 grudnia 1998 r. nie była we władaniu Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego.
Kasator podał również, iż przed Ministrem Infrastruktury toczy się postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2006 r. stwierdzającej przejście z dniem [...] stycznia 1990 r. własności nieruchomości na Miasto Poznań.
W toku postępowania pełnomocnik B.M. wniósł o zawieszenie postępowania kasacyjnego do czasu zakończenia postępowania nadzorczego przed Ministrem Infrastruktury, w którym to postępowaniu strona kwestionuje decyzję komunalizacyjną Wojewody Wielkopolskiego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne z dniem 1 stycznia 1999 r. stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych j.s.t. za odszkodowaniem.
Decyzję potwierdzającą nabycie nieruchomości wydaje właściwy wojewoda (art. 73 ust. 3 powołanej ustawy).
Z wniosku B.M. przed Ministrem Infrastruktury toczy się postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2006 r. wydanej na podstawie art. 73 ust. 3 ustawy z 13 października 1998 r.
W związku z tym, iż postępowanie odszkodowawcze z art. 73 ust. 4 jest ściśle związane z podstawą przejścia własności nieruchomości osoby fizycznej na jednostkę samorządu terytorialnego, wynik postępowania nadzorczego dot. decyzji Wojewody z dnia [...] czerwca 2006 r. w przypadku stwierdzenia jej nieważności wpłynie na sposób rozstrzygnięcia tej sprawy. Innymi słowy rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy o odszkodowanie zależy od wyniku postępowania zawisłego przed Ministrem Infrastruktury.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ustawy P.p.s.a. zawiesił postępowanie kasacyjne do czasu prawomocnego zakończenia postępowania nadzorczego w stosunku do decyzji komunalizacyjnej Wojewody Wielkopolskiego.