Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Infrastruktury w przedmiocie odmowy nabycia z mocy prawa własności nieruchomości
Uzasadnienie strona 2/4

Stanowisko Sądu I instancji jakoby nienadesłanie dwóch odpisów skargi stanowiło brak formalny uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu jest zbyt rygorystyczne i ogranicza zagwarantowane konstytucyjne prawo do sądu. Nie można uznać, że każde nieuzupełnienie braków formalnych pisma będzie prowadziło do sytuacji pozostawienia go bez rozpoznania, bądź odrzucenia. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany jest pogląd, że za brak istotny nie może być uznany brak odpisów, ponieważ sąd jest władny wykonywać dodatkowe kopie we własnym zakresie, a tym samym nadać prawidłowy bieg złożonej skardze (por. postanowienia NSa z dnia 16 kwietnia 2010 r., sygn. akt I OSK 559/10, z dnia 7 października 2009 r., sygn. akt I OZ 935/09, z dnia 7 sierpnia 2009 r., sygn. akt I OZ 768/09, z dnia 22 lipca 2009 r., sygn. akt I OZ 732/09). Ponadto zarządzenie o wezwaniu do usunięcia braków formalnych powinien wydać przewodniczący wydziału, a nie jak ma to miejsce w niniejszej sprawie zastępca przewodniczącego wydziału. Tym samym zarządzenie zastępcy jako wydane z przekroczeniem kompetencji uznać należy za bezskuteczne.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 183 § 1 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, z urzędu bierze jednakże pod rozwagę nieważność postępowania - z przyczyn wymienionych w art. 183 § 2 P.p.s.a. Przesłanki nieważności w przedmiotowej sprawie nie zaistniały, zatem Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniesioną skargę kasacyjną w granicach zarzutów zakreślonych przez stronę.

Stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisem pisma procesowego czy załącznika jest każdy jego dalszy egzemplarz zgodny z oryginałem. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu. Odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników powinny być doręczone wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania, w tym również prokuratorowi, organizacji społecznej i Rzecznikowi Praw Obywatelskich, jeśli biorą udział w postępowaniu (H. Knysiak- Molczyk [w:] T. Woś, H. Knysiak- Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2005, str. 208). Z art. 49 § 1 P.p.s.a. wynika, że w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. W wezwaniu do uzupełnienia lub poprawienia pisma strony powinny zostać zawarte takie elementy jak: wskazanie braków, jakie strona ma uzupełnić lub poprawić, zakreślenie terminu siedmiu dni na uzupełnienie lub poprawienie pisma, określenie rygoru niezachowania przez stronę terminu (M. Jagielska, A. Wiktorowska, K. Wojciechowska [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011 r., str. 259). Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Strona 2/4