Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 72/08 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji Odwoławczej do Spraw Wywłaszczenia przy Ministrze Spraw Wewnętrznych z dnia [...] nr [...] dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości i odszkodowania postanawia: oddalić skargę kasacyjną
W dniu 22 listopada 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła adresowana bezpośrednio do tego Sądu skarga A. G. z dnia 17 listopada 2007 r. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji Odwoławczej do Spraw Wywłaszczenia przy Ministrze Spraw Wewnętrznych z dnia [...] nr [...] dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości położonych w K. Z. zapisanych w księdze wieczystej KW Nr [...] oraz odszkodowania.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 23 listopada 2007 r. skarga ta została wpisana do dziennika pod numerem IV KO/Wa 398/07 i następnie zgodnie z punktem 2 i 3 tego zarządzenia zwrócona skarżącemu przy piśmie wyjaśniającym z dnia 29 listopada 2007 r., wraz z pouczeniem o treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.).
Pismem z dnia 7 grudnia 2007 r. A. G. ponownie złożył, tym razem za pośrednictwem Ministra Infrastruktury, skargę na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...]. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej złożenia.
Postanowieniem z dnia 30 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do złożenia skargi. Postanowienie uprawomocniło się z dniem 6 maja 2008 r., tj. z dniem oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na to postanowienie.
Następnie w konsekwencji powyższego postanowieniem z dnia 19 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. G. wskazując, iż stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Jak wskazał Sąd, z analizy akt sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] wnioskodawca otrzymał w dniu 22 października 2007 r. Termin do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie upływał więc z dniem 21 listopada 2007 r. i najdalej w tej dacie skarżący winien nadać skargę w urzędzie pocztowym lub złożyć ją bezpośrednio w kancelarii organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Jak wynika z akt sprawy skarga została nadana do Ministerstwa Infrastruktury dopiero w dniu 7 grudnia 2007 r. Oznacza to, że złożona została po upływie ustawowego 30 dniowego terminu do jej wniesienia i zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. podlega odrzuceniu.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł A. G., wnosząc o jego uchylenie w całości ewentualnie jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
Na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. zaskarżanemu postanowieniu skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, a to przepisów artykułów 175 i 184 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz przepisów art. 1 i art. 3 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.) przez nie objęcie skargi A. G. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 17 listopada 2007 r. wymiarem sprawiedliwości sprawowanym przez sądy administracyjne i nie objęcie zaskarżonej decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...] kontrolą działalności administracji publicznej, a oparcie zaskarżanego rozstrzygnięcia na ustaleniu, że zarządzeniem z dnia 23 listopada 2007 r. Przewodniczącego Wydziału IV WSA skarga A. G. z dnia 17 listopada 2007 r. wpisana została do dziennika WSA w Warszawie pod numerem IV KO/Wa 398/07 i tym samym zarządzeniem Przewodniczącego została zwrócona skarżącemu i mimo tego, że wniesiona została w terminie 30 - dniowym do wniesienia skargi nie została rozpoznana przez właściwy Wojewódzki Sąd Administracyjny.