Skarga kasacyjna na postanowienie WSA w Rzeszowie w przedmiocie nieprzedstawienia propozycji służby
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 lutego 2018 r. sygn. akt II SAB/Rz 78/17 odrzucające skargę J. K. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w R. w przedmiocie nieprzedstawienia propozycji służby postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Uzasadnienie strona 1/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 7 lutego 2018 r. sygn. akt II SAB/Rz 78/17, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a.", odrzucił skargę J. K. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w R. w przedmiocie nieprzedstawienia propozycji służby. W uzasadnieniu wskazano, że Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w R. nie złożył w terminie do 31 maja 2017 r. funkcjonariuszowi Służby Celno-Skarbowej J. K., który pełnił służbę w Izbie Administracji Skarbowej w R., pisemnej propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby, o której mowa w art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948 z późn. zm.) dalej zwanej "p.w. KAS".

Funkcjonariusz zaskarżył w drodze skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie bezczynność tego organu polegającą na braku złożenia mu propozycji określającej nowe warunki pełnienia służby, pomimo istnienia obowiązku wynikającego z art. 165 ust. 7 p.w. KAS. W uzasadnieniu wskazał, że Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w R. miał obowiązek złożenia do 31 maja 2017 r. wszystkim dotychczasowym pracownikom KAS propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia, a wszystkim dotychczasowym funkcjonariuszom Służby Celno-Skarbowej propozycji określającej nowe warunki pełnienia służby.

W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w R. wskazał, że brak złożenia propozycji zatrudnienia albo służby nie podlega kognicji sądów administracyjnych.

W ocenie Sądu pierwszej instancji sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Podkreślono, że składana w oparciu o art. 165 ust. 7 p.w.KAS propozycja określająca nowe warunki zatrudnienia lub pełnienia służby nie jest władczym, jednostronnym oświadczeniem woli organu administracji publicznej (lub innego podmiotu sprawującego w zleconym mu zakresie funkcje administracji publicznej), skierowanym do zewnętrznego adresata, rozstrzygającym indywidualną sprawę administracyjną (autorytatywnie konkretyzujące administracyjnoprawny stosunek materialny), podjętą na podstawie i w celu konkretyzacji generalno-abstrakcyjnych norm prawnych powszechnie obowiązujących oraz normy kompetencyjnej, w trybie i w formie przewidzianej normami proceduralnymi, kończącym administracyjne postępowanie jurysdykcyjne (decyzje, postanowienia) w sposób o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 1-3 p.p.s.a. Nie stanowi również aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Co za tym idzie, skarga na bezczynność organu administracji skarbowej polegającą na nieprzedstawieniu skarżącemu takiej propozycji nie mieści się w kategorii skarg, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. Sąd zaznaczył też, że zarówno czynności (akty) złożenia pisemnych propozycji osobom zachowującym status funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej, jak i brak podjęcia takich czynności, należy oceniać jako czynności (bezczynność) podjęte w ramach stosunku podległości służbowej, o których mowa w art. 5 pkt 2 p.p.s.a.

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej