Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Infrastruktury w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez Gminę z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności gruntu zajętego pod drogę publiczną
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 23 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1042/09 o odrzuceniu skargi Gminy P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez Gminę z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności gruntu zajętego pod drogę publiczną postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 31 lipca 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1042/09, odrzucił skargę Gminy P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2009 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez Gminę z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności gruntu zajętego pod drogę publiczną, wskazując, że nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Sąd zauważył, że w niniejszej sprawie skarżącej doręczono wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi w dniu 13 lipca 2009 r., wraz z pouczeniem, iż nieusunięcie ich w terminie siedmiu dni skutkować będzie odrzuceniem skargi. Termin do wykonania wezwania Sądu upłynął w dniu 20 lipca 2009 r., natomiast skarżąca nadesłała 3 egzemplarze odpisów skargi w dniu 21 lipca 2009 r., a więc z uchybieniem terminu.

Na to postanowienie skargę kasacyjną złożyła Gmina P., reprezentowana przez radcę prawnego K. M., wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie przepisów postępowania, które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy, to jest "art. 82 i art. 83 § 1 i § 3 ustawy ppsa odnośnie biegu terminów wyznaczonych przed sąd w związku z art. 111 § 1 kodeksu cywilnego oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy ppsa".

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że skarżący w dniu [...] lipca 2009 r. sporządził pismo znak [...], przy którym przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego 3 egzemplarze skargi. Pismo to wysłano za zwrotnym poświadczeniem odbioru w dniu 17 lipca 2009 r. (piątek) pod numerem [...], na dowód czego złożono wydruk z księgi nadawczej wysłania listów poleconych Urzędu Miasta P. w liczbie 87 sztuk od numerów pocztowych od numeru [...] do numeru [...]. Wskazano, że przesyłka wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 20 lipca 2009 r. (poniedziałek), o czym świadczy data wpływu na zwrotnym poświadczeniu odbioru.

Zdaniem autora skargi kasacyjnej z powyższego wynika zatem, że pismo uzupełniające skargę złożono w urzędzie pocztowym w dniu 17 lipca 2009 r., czyli w terminie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. W niniejszej sprawie nie występują przesłanki nieważności określone w art. 183 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem Naczelny Sąd Administracyjny związany był granicami skargi kasacyjnej.

Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy, wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono skarżącej w dniu 13 lipca 2009 r., wraz z pouczeniem, że nieusunięcie ich w terminie siedmiu dni skutkować będzie odrzuceniem skargi. Oznacza to, że termin do wykonania wezwania Sądu upływał w dniu 20 lipca 2009 r.

Strona 1/2