P O S T A N O W I E N I E Dnia 9 lipca 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "A" sp. z o.o. z siedzibą w [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 listopada 2018 r. sygn. akt IV SAB/Wa 387/18 odrzucające skargę "A" sp. z o.o. z siedzibą w [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta [...] w przedmiocie wydania orzeczenia postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz "A" sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej
Postanowieniem z dnia 26 listopada 2018 r. sygn. akt IV SAB/Wa 387/18 (dalej postanowienie z 26 listopada 2018 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi "A" sp. z o.o. z siedzibą w [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta [...] w przedmiocie wydania orzeczenia: 1. odrzucił skargę; 2. zwrócił ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącej "A" sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 100 zł tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
Sąd I instancji podniósł, że "A" sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej skarżąca bądź spółka) pismem z 25 kwietnia 2018 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta [...] w przedmiocie wydania orzeczenia w zakresie ustalenia odszkodowania za nieruchomość stanowiącą działkę ew. nr [...] z obr. [...], przejętą na rzecz [...] na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie ul. [...].
W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] uznał złożoną skargę za bezzasadną.
Z akt administracyjnych wynika, że przed wniesieniem skargi pełnomocnik skarżącej pismem z 19 lutego 2018 r. wystąpił do Wojewody [...], za pośrednictwem Prezydenta [...], z ponagleniem na podstawie art. 37 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego.
Sąd I instancji wskazał, że z dniem 1 czerwca 2017 r. na mocy ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935, dalej ustawa z 2017 r.) art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r.; poz. 1369 ze zm.) - otrzymał brzmienie - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka; przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Na podstawie ustawy z 2017 r. do art. 53 ppsa dodano również § 2b, który stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Na mocy art. 17 ust. 2 ustawy z 2017 r. przepisy art. 52 i art. 53 ppsa w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie ustawy, tj. po dniu 1 czerwca 2017 r. Z akt administracyjnych wynika, że postępowanie w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za ww. nieruchomość zostało wszczęte z urzędu w dniu 5 sierpnia 2015 r. Okoliczność ta jest o tyle istotna dla niniejszej sprawy, że skoro postępowanie administracyjne zostało wszczęte w dniu 5 sierpnia 2015 r. - i nie zostało zakończone przed dniem 1 czerwca 2017 r. - zastosowanie znajdują przepisy w brzemieniu dotychczasowym.