Skarga kasacyjna na postanowienie SKO w Krakowie w przedmiocie uznania zażalenia na przewlekłość postępowania za nieuzasadnione
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 października 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 1429/12 odrzucającego skargę A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2012 r. sygn. [...] w przedmiocie uznania zażalenia na przewlekłość postępowania za nieuzasadnione postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 31 października 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 1429/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. póz. 270), dalej "P.p.s.a." - odrzucił skargę A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2012 r., sygn. [...] w przedmiocie uznania zażalenia na przewlekłość postępowania za nieuzasadnione.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że A. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na powyższe postanowienie wydane na podstawie art. 37 K.p.a., którym uznano za nieuzasadnione zażalenie A. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania i niezałatwienie w terminie sprawy dotyczącej wykupu lokalu użytkowego w trybie ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Sąd wskazał, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 i 3 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty oraz na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Kontrola pozostałych postanowień nie mieści w kognicji sadów administracyjnych.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w trybie art. 37 K.p.a., zatem nie należy ono do żadnej z kategorii postanowień wymienionych art. 3 § 2 P.p.s.a., a więc skarga na takie postanowienie jest niedopuszczalna.

Skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniósł A. G., reprezentowany przez radcę prawnego. Zaskarżonemu orzeczeniu w całości zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

1) art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 3 § 2 pkt 4 i art. 176 w zw. z art. 185 § 1 P.p.s.a. polegające na błędnym przyjęciu, iż na postanowienie

Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie uznania zażalenia na przewlekłe prowadzenie sprawy i niezałatwienie sprawy w terminie za nieuzasadnione skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego nie przysługuje;

2) art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, iż postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie uznania zażalenia na przewlekłe prowadzenie sprawy i niezałatwienie sprawy w terminie nie mieści się w kategorii "innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa";

3) błędne przyjęcie, iż sprawa o wykup lokalu gminnego ma charakter wyłącznie cywilnoprawny.

Wskazując na te zarzuty wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości oraz zwrot kosztów postępowania według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że kwestionowane postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego mieści się w szeroko rozumianym zakresie administracji publicznej, co więcej, wniesienie zażalenia na przewlekle prowadzenie sprawy i niezałatwienie jej w terminie jest koniecznym etapem wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie sprawy. Aprioryczne wyeliminowanie możliwości kontroli tego postanowienia utrudni lub istotnie uniemożliwi skarżącemu dochodzenie ochrony w postępowaniu ze skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie sprawy.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze