Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. L., K. P., R. L., I. S., W. I., J. S., R. T., S. A. i R. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 marca 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 101/13 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi D. L., K. P., R. L., I. S., W. I., J. S., R. T., S. A. i R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją o odmowie wznowienia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości został złożony z uchybieniem terminu postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z 14 marca 2013 r., II SA/Wr 101/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę D. L., K. P., R. L., I. S., W. I., J. S., R. T., S. A. i R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją o odmowie wznowienia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości został złożony z uchybieniem terminu.
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia i podlegała odrzuceniu stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Sąd ustalił, że zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu doręczono poszczególnym skarżącym w dniach 24 i 28 września 2012 r. oraz 3, 8 i 10 października 2012 r. Natomiast skarga została nadana listem poleconym na adres organu II instancji 10 stycznia 2013 r. (dowód: koperta zawierająca skargę - k. 7 akt sądowych), a zatem niewątpliwie z uchybieniem 30-dniowego terminu do jej wniesienia.
Sąd zaznaczył, że w aktach administracyjnych doręczonych Sądowi znajduje się pismo radcy prawnego M. M. z 6 grudnia 2012 r., w którym wzywa ona organ do podjęcia czynności, powołując się na bliżej nieokreślone pełnomocnictwo znajdujące się w aktach sprawy [...]. W reakcji na to pismo, doręczone organowi w dniu 7 grudnia 2012 r., Prezes SKO w Wałbrzychu pismem z 11 grudnia 2012 r. przesłał radcy prawnemu M. M. "odpis decyzji własnej z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...]".
W ocenie Sądu pierwszej instancji, akceptacja poglądu pełnomocnika, że z momentem doręczenia odpisu zaskarżonego postanowienia rozpoczął bieg termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na to postanowienie, wiązałaby się z naruszeniem art. 53 § 1 p.p.s.a.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że w postępowaniu z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z [...] marca 2011 r., nr [...] wnioskodawców zastępował D. L.
Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie można liczyć od doręczenia zaskarżonego postanowienia (czy też jego odpisu) radcy prawnemu M. M., ponieważ zaskarżone postanowienie zostało doręczone we wrześniu i październiku 2012 r. stronom postępowania, które wówczas przez r. pr. M. M. nie były zastępowane.
W skardze kasacyjnej zarzucono naruszenie przepisów postępowania tj. 1) art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a. przez przyjęcie, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, 2) art. 34, art. 37 i art. 67 § 5 p.p.s.a. przez uznanie, że skarga została wniesiona przez pełnomocnika, który nie był umocowany do jej wniesienia, 3) art. 65 § 2 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 1, 2 i 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 12 października 2010 r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 190, poz. 1277), przez niewłaściwe doręczenie postanowienia - jako przesyłki zwykłej.