Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w Warszawie w sprawie ze skargi D.T. na pismo Prezydenta W. , nr [...] w przedmiocie sprzedaży lokalu komunalnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D.T. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 142/13 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi D.T. na pismo Prezydenta W. z dnia [...] września 2012 r., nr [...] w przedmiocie sprzedaży lokalu komunalnego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta
Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2013 r. (sygn. akt I SA/Wa 142/13) odrzucił wniesioną przez D. T. skargę na pismo Prezydenta W. z dnia [...] września 2012 r., nr [...] w przedmiocie sprzedaży lokalu komunalnego.

Powyższe postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Pismem z dnia [...] grudnia 2012 r. D. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Prezydenta W., z dnia [...] września 2012 r., nr [...] dotyczące sprawy wykupu od gminy lokalu komunalnego nr [...] położonego w W. przy ul. M.

W treści skargi strona wskazała, że od ponad [...] lat stara się bezowocnie o wykup najmowanego od gminy lokalu. W tym czasie organ wydawał uchwały, mocą których wyrażał zgodę na sprzedaż innych znajdujących się w budynku przy ul. M. lokali. Skarżący wskazywał przy tym, że kwestionowane rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie § 6 pkt 1 lit.b nieobowiązującej jeszcze uchwały Nr XXIX/615/2011 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 15 grudnia 2011 r., podając jako przyczynę odmowy sprzedaży lokalu, fakt obniżenia skarżącemu czynszu z tytułu dochodów gospodarstwa domowego.

Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, wskazując na brak jurysdykcji sądów administracyjnych do rozstrzygania spraw związanych z wykupem lokali mieszkalnych z zasobów gminy w trybie art. 34 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Prezydent stwierdził przy tym, iż lokal skarżącego nigdy nie był przeznaczony do sprzedaży.

Odrzucając skargę - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r, poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził brak swojej kognicji w rozpoznaniu przedmiotowej sprawy.

W uzasadnieniu swego postanowienia Sąd Wojewódzki wskazywał, że - wbrew twierdzeniom skarżącego - zaskarżony przez niego dokument z dnia [...] września 2012 r. nie jest decyzją administracyjną, nie jest też innym aktem, o którym mowa w art. 3 § 2 P.p.s.a. Dokument ten stanowi jedynie odpowiedź organu na pismo skarżącego z dnia 2 sierpnia 2012 r. dotyczące możliwości wykupu najmowanego od gminy lokalu. Tym samym pisma tego, nie można zaliczyć do aktów, czy też czynności z zakresu administracji publicznej podlegających ocenie sądów administracyjnych.

Sąd Wojewódzki podkreślił ponadto, że wprawdzie tryb oraz sposób nabywania nieruchomości będących własnością jednostek samorządu terytorialnego reguluje ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) - dalej "u.g.n.", to jednak sprzedaż nieruchomości stanowiącej własność jednostki samorządu terytorialnego, następuje w drodze umowy cywilnej, do której zastosowanie miałyby przepisy Kodeksu cywilnego. Ustawa o gospodarce nieruchomościami dla dokonania powyższej czynności nie przewiduje bowiem innej formy działania, ani nie precyzuje żadnych przesłanek zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości. W szczególności, powołana ustawa nie przewiduje wydania decyzji administracyjnej jako podstawy do zawarcia takiej umowy. Cywilnoprawny tryb obrotu nieruchomościami jednostek samorządu terytorialnego wyklucza zatem przyjęcie, iż złożenie propozycji wykupu nieruchomości, a w istocie oferty zawarcia umowy, wszczyna postępowanie administracyjne, które zgodnie z zasadą z art. 104 § 1 k.p.a. podlega załatwieniu w drodze władczego jednostronnego rozstrzygnięcia organu w formie decyzji administracyjnej. W sprawach dotyczących sprzedaży nieruchomości stanowiących własność gminną, organy wykonawcze gminy nie występują w roli organów administracji publicznej, ale jako reprezentanci gminy będącej właścicielem nieruchomości.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta