Dnia 26 lipca 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 26 lipca2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 21 kwietnia 2015 r. nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2016 r. o sygn. akt I SA/Wa 1045/15 w sprawie ze skargi P. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 21 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntu postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Decyzją z dnia 21 kwietna 2015 r., wydaną po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez P. (Skarżąca) od decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia 7 maja 2014 r. stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez przedsiębiorstwo państwowe Przedsiębiorstwo P., które zostało wpisane do rejestru przedsiębiorstw państwowych prowadzonego przez Sąd Rejonowy dla Warszaw-Pragi w Warszawie pod poz. [...], przekształcone aktem komercjalizacji z dnia 25 września 1998r. Rep. A nr [...], w jednoosobową spółkę akcyjną Skarbu Państwa pod nazwą D. i wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego pod nr KRS [...], prawa użytkowania wieczystego niezabudowanego gruntu Skarbu Państwa, położonego w jednostce ewidencyjnej Kraków-Podgórze, [...], które powstały w wyniku kolejnych podziałów działki nr [...] o pow. 2,1344 ha Minister Infrastruktury i Rozwoju (Minister) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Skargę na powyższą decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wyrokiem z dnia 29 stycznia 2016 r. o sygn. akt I SA/Wa 1045/15. Uprzednio jednak postanowieniem z dnia 11 stycznia 2016 r. o sygn. akt I SA/Wa 1045/15 wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, gdyż może ona doprowadzić do wystąpienia skutków trudnych do odwrócenia.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z wnioskiem o wstrzymanie zaskarżonej decyzji wniósł P. z uwagi na to, że wywoła ona trudne do odwrócenia skutki.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Postanowieniem z 11 stycznia 2016 r. I SA/Wa 1045/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. wstrzymał wykonanie zaskarżonej w sprawie decyzji. Od tego postanowienia nie wniesiono zażalenia; postanowienie to nie zostało uchylone ani zmienione (art. 61 § 4 p.p.s.a.).
Z dniem 15 sierpnia 2015 r. weszło w życie nowe brzmienie § 6 art. 61 p.p.s.a., nadane przepisem art. 1 pkt 20 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), która weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2015 r. Zgodnie z nowym brzmieniem § 6: Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.
W art. 2 powołanej ustawy zmieniającej zawarto regulacje przejściowe i wskazano, że przepisy p.p.s.a., w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 tej ustawy, stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie.
W doktrynie trafnie wskazuje się, że w świetle dokonanych zmian, w sytuacji wyroku oddalającego skargę, wstrzymanie wykonania aktu postanowieniem Sądu I instancji traci moc dopiero z dniem uprawomocnienia się tego wyroku. Wprowadzenie tej zmiany powoduje, że w przypadku oddalenia skargi w sprawie, w której wcześniej sąd wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, nie będzie konieczności ponownego zwracania się o wstrzymanie jej wykonania do czasu prawomocnego zakończenia sprawy (M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2015, s. 387, nb 14).