Skarga kasacyjna na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. w przedmiocie odmowy przyznania studenckiego stypendium wyrównania szans
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 października 2006r. sygn. akt III SA/Kr 898/06 na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania studenckiego stypendium wyrównania szans p o s t a n a w i a: oddalić skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo miejscowe
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Przedmiotem skargi kasacyjnej, wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego przez J. W., jest postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 października 2006 r., sygn. akt III SA/Kr 898/06, którym odrzucono jego skargę na decyzję - zawiadomienie Dyrektora Miejskiego Ośrodka pomocy Społecznej w K. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania studenckiego stypendium wyrównania szans.

Z akt sprawy wynika, że J. W. otrzymał zawiadomienie podpisane przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., zawierające informację o tym, że nie został objęty programem stypendialnym dla studentów na rok akademicki 2005/2006. Program ten obejmował studentów zamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej K. - zgodnie z treścią uchwały Rady Miasta K. z dnia [...] września 2005 r., nr [...] w sprawie zasad przyznawania stypendiów w ramach projektu "[...] program stypendialny dla studentów na rok akademicki 2005/2006". W uzasadnieniu tego zawiadomienia organ wskazał, iż w wyniku weryfikacji wniosku stwierdzono braki formalne w postaci braku zaświadczenia z Urzędu Skarbowego potwierdzającego wysokość dochodu uzyskanego w 2004r. W pouczeniu z powołaniem się na § 4 ust. 5 załącznika tj. regulaminu do w/w uchwały stwierdzono, że odwołanie w sprawie stypendium wyrównania szans nie przysługuje.

Wobec treści wyżej powoływanego zawiadomienia J. W. skierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (zamiennie SKO w K.) za pośrednictwem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej pismo nazwane podaniem o przywrócenie terminu do złożenia podania o objęcie go programem stypendialnym Europejskiego Funduszu Socjalnego w ramach Projektu [...] Program Stypendialny na rok akademicki 2005/2006. SKO w K. pismem z dnia 7 czerwca 2006r., skierowanym do J. W., z powołaniem się na art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r., nr 79, poz. 856 ze zm.), poinformowało go, iż zawiadomienie z dnia [...] grudnia 2005r. nie jest decyzją administracyjną, wobec czego wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie stypendium - nie może być przedmiotem rozpoznania przez SKO w K. Powołano się na § 3 wyżej cytowanej uchwały, zgodnie z którym miejsce i termin składania wniosków określa każdorazowo Prezydent Miasta K.

Po otrzymaniu powyższego pisma J. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, w której domagał się objęcia go przedmiotowym programem stypendialnym. Zarzucił, że pismo z dnia [...] jest decyzją administracyjną, a Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest organem II instancji w stosunku do organu, który taką decyzję podjął.

Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucając skargę podniósł, iż warunkiem merytorycznego rozpoznania skargi, w świetle przepisu art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest jej dopuszczalność. Sąd I instancji wskazał, że zawiadomienie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...], nr [...] jest w istocie decyzją administracyjną rozstrzygającą w indywidualnej sprawie zakresu administracji publicznej - w przedmiocie odmowy przyznania stypendium wyrównania szans, studentowi zamieszkałemu na terenie Gminy Miejskiej K. Czyniąc powyższe ustalenie Sąd I instancji wskazał, iż na obecnym etapie jest rzeczą wtórną czy decyzja ta jest decyzją Prezydenta Miasta K., w imieniu którego działa upoważniony w trybie art. 268a K. p. a. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., czy też swoje umocowanie opiera dyrektor MOPS na przepisie art. 110 ust. 7 z dnia 12 marca 2004r. ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.). Pouczenie zawarte w przedmiotowej decyzji (nazywanej zawiadomieniem) świadczy o tym, iż ma ona charakter ostateczny. Oznacza to, że w rozumieniu art. 16 zd. 1 K. p.a. nie służy od niej odwołanie. Także, regulamin stanowiący załącznik do uchwały Rady Miasta z dnia [...] września 2005r. (Nr [...]) nie przewiduje środka zaskarżenia tej decyzji w postaci wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny stanął na stanowisku, iż skoro zaskarżony akt ma charakter decyzji, a nie aktu o którym mowa w art. 3 § 4 pkt 4 ustawy P.p.s.a. nie ma zastosowania przewidziany art. 52 § 3 ustawy P.p.s.a. tryb wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, jako warunkujący dopuszczalność wniesienia skargi. W tej sytuacji, zastosowanie ma przepis art. 52 § 4 ustawy P.p.s.a., w myśl którego jeżeli ustawa w przypadku innych aktów nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi (takich jak określone § 2 - zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy) i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo miejscowe
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej
Samorządowe Kolegium Odwoławcze