Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2054/12 odrzucającego skargę A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia (...) sierpnia 2012 r., nr (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Postanowieniem z dnia 30 października 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2054/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia (...) sierpnia 2012 r., nr (...)w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż w dniu 9 października 2012 r., (data nadania skargi w urzędzie pocztowym w Warszawie) do Sądu wpłynęła ww. skarga A. B..
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie i wyjaśnił, że skarżący przekroczył termin do jej wniesienia, gdyż postanowienie Kolegium z dnia 24 sierpnia 2012 r., zostało mu doręczone 31 sierpnia 2012 r., natomiast skargę nadał listem poleconym w urzędzie pocztowym w dniu 9 października 2012 r.
Wydając zaskarżone postanowienie Sąd pierwszej instancji podniósł, iż ze znajdującego się w nadesłanych aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru przedmiotowego orzeczenia wynika, że zostało ono doręczone skarżącemu w dniu 31 sierpnia 2012 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia (...)sierpnia 2012 r., nr (...) . Zatem termin do wniesienia przez niego skargi upłynął w dniu 1 października 2012 r. Stąd skargę nadaną w urzędzie pocztowym w dniu 9 października 2012 r., jako wniesioną po upływie terminu należało odrzucić.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł A. B. zarzucając mu naruszenie art. 53 §3 w zw. z art. 54 §1 p.p.s.a. Powołując się na powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia.
W motywach skargi kasacyjnej podniesiono, iż postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (...) sierpnia 2012r. zostało doręczone skarżącemu 12 września 2012 r., a nie jak błędnie wskazuje Wojewódzki Sąd Administracyjny 31 sierpnia 2012 r. Dnia 31 sierpnia 2012 r. list zawierający decyzję SKO dotarł do Urzędu Pocztowego miejscowo właściwego dla miejsca zamieszkania skarżącego, co potwierdza stempel na kopercie. List był awizowany 31 sierpnia 2012 roku, ponieważ listonosz nie zastał adresata w miejscu zamieszkania. List nie został odebrany przez adresata po pierwszym awizowaniu w związku, z czym był awizowany powtórnie 10 września 2012 roku. Pismo zostało osobiście odebrane na poczcie przez A. B. dnia 12 września 2012 roku, co potwierdza Poczta Polska w swojej elektronicznej bazie danych dotyczącej przesyłek i zawierającej daty ich dostarczenia. Jako dowód potwierdzający powyższe fakty przedłożono wydruk ze internetowej bazy danych Poczty Polskiej. Skarżący podniósł, iż Sąd omyłkowo przyjął datę 31 sierpnia 2012 roku jako datę dostarczenia pisma adresatowi, tymczasem była to data pierwszego awizowania. Dlatego też Sąd błędnie określił początek biegu 30 dniowego terminu do wniesienia skargi, ustalając dzień 1 października 2012 roku jako datę upływu terminu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna zawiera usprawiedliwione podstawy.